市區(qū)紅星東路臨時擺賣疏導(dǎo)點 肖斌 攝

□本報記者 朱曉穎

華燈初上，在市區(qū)紅星東路臨時擺賣疏導(dǎo)點，“祖?zhèn)髡凇毕闶[大餅、臺灣“網(wǎng)紅”車輪餅、東北烤冷面、長沙臭豆腐等小吃攤在一片霓虹閃爍中火熱開場，筆直寬敞的人行道，方正的燒烤炸串、奶茶飲品區(qū)，交織出一幅生機盎然、活力勃發(fā)的不夜城生活畫卷。

“地攤經(jīng)濟”作為城市經(jīng)濟的重要組成部分，是彰顯城市特色與活力的重要載體，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，環(huán)境污染、食品安全、噪音擾民等問題也隨之而來。如何在“地攤經(jīng)濟”的“抓”“放”之間尋找最合適的平衡點，應(yīng)對“地攤經(jīng)濟”治理帶來的成本和公共服務(wù)難題，成為城市管理均衡發(fā)展、精細治理的重要課題。

第二批主題教育開展以來，我市有關(guān)部門牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，聚焦群眾急難愁盼問題，以“放”促發(fā)展，以“管”促規(guī)范，以“服”促落實，精準(zhǔn)施策，在流動攤販的精細管理與審慎包容中找到平衡點，通過“合力共治”的管理模式，因勢利導(dǎo)規(guī)范“地攤經(jīng)濟”發(fā)展，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

合理引攤?cè)胧?/p>

為流動攤販 “安家”

如何讓群眾切實感受到主題教育的成果，使流動攤點經(jīng)營“有位”，群眾消費“有點”？去年7月，《河源市源城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于臨時占道經(jīng)營的暫行管理規(guī)定》發(fā)布實施（下稱“規(guī)定”），明確不再全面禁止“路邊攤”，允許臨時占道經(jīng)營。

“在市區(qū)設(shè)置夜攤經(jīng)營點10個，安置流動攤販1010多家，并優(yōu)先安排轄區(qū)下崗人員、失業(yè)人員、失業(yè)退伍軍人和其他困難群體的就業(yè)和再就業(yè)，解決了市民就業(yè)崗位5100多個。”市城管綜合執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人介紹，通過制定統(tǒng)一的夜市攤位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、流程手續(xù)、從業(yè)資格等，采取發(fā)放攤位證、許可證等方式，給予從業(yè)者合法地位，按照規(guī)定合理劃定發(fā)展“地攤經(jīng)濟”的基本公共范圍，實行統(tǒng)一劃行歸市、統(tǒng)一劃定經(jīng)營攤位區(qū)域、統(tǒng)一經(jīng)營時間，進行編號，納入統(tǒng)一管理，推動“地攤經(jīng)濟”向規(guī)范化發(fā)展。

2023年以來，市城管綜合執(zhí)法局把發(fā)展“地攤經(jīng)濟”作為“民生工程”“特色經(jīng)濟”，堅持“應(yīng)放盡放，穩(wěn)步有序”的原則，圍繞地攤經(jīng)營者對擺攤空間的訴求，合理劃定發(fā)展“地攤經(jīng)濟”的基本公共范圍，明確了“地攤經(jīng)濟”的準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)，并先后在中心城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場周邊設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品臨時疏導(dǎo)點24個，安置流動攤販 683戶，為流動攤點的規(guī)范管理和便民需求提供更多“接地氣”的服務(wù)，充分釋放“地攤經(jīng)濟”活力，激發(fā)河源消費活力。

加強協(xié)作聯(lián)動

為城市煙火“護航”

桌椅板凳一應(yīng)俱全，鍋碗瓢盆輪番交響。在連平縣友善廣場側(cè)邊，有一條由34個無煙區(qū)攤位和66個低煙區(qū)攤位組成的“夜市一條街”，每到傍晚時分，小吃攤一字排開，座無虛席。在“夜市一條街”旁，還設(shè)置“愛心驛站”，為市民群眾、環(huán)衛(wèi)工人等提供臨時休息、緊急避雨、飲水等便民便捷的愛心服務(wù)和人文關(guān)懷。每日18時至22時，連平城管、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展執(zhí)勤巡邏，在維持市場秩序、交通疏導(dǎo)、公共安全、便民服務(wù)的同時，督促商戶及時整改相關(guān)違規(guī)行為，進一步強化“夜市一條街”的規(guī)范引導(dǎo)和管理。

此外，連平縣城管綜合執(zhí)法局按照“以我為主，共同保潔”的原則，實現(xiàn)“全程保潔”，安排保潔人員在經(jīng)營時段、歇業(yè)時段開展保潔工作、清場打掃，同時要求攤主自覺做好衛(wèi)生保障，做到“人走攤凈”。

在合理規(guī)劃設(shè)點發(fā)展“地攤經(jīng)濟”的同時，市城管綜合執(zhí)法局通過引入第三方企業(yè)投資經(jīng)營并進行物業(yè)管理，由第三方企業(yè)專門負責(zé)臨時擺賣疏導(dǎo)點的衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施設(shè)置和維護、食品和消防安全責(zé)任等工作，實行統(tǒng)一布局水電、增設(shè)臨時公共衛(wèi)生間、規(guī)劃公共休閑區(qū)域等，為攤點經(jīng)營戶提供整齊有序的臨時經(jīng)營場所，讓“地攤經(jīng)濟”真正實現(xiàn)規(guī)范精細管理，進一步提升城市形象，用管理精度呵護城市溫度。

堅持黨建引領(lǐng) 

為“地攤經(jīng)濟”賦能

“地攤經(jīng)濟”作為城市活力的重要組成部分和關(guān)鍵力量，是城市文明和人間煙火的融合體現(xiàn)。市城管綜合執(zhí)法局積極構(gòu)建“黨組帶動支部、支部帶動黨員、黨員帶動群眾”的黨建引領(lǐng)新模式，在助推“地攤經(jīng)濟”發(fā)展上推出“六個一”聯(lián)動機制，即建立一個臨時黨支部、堅持“一盤棋”系統(tǒng)推進、制訂一套工作方案、成立一個工作專班、落實一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、確立一個第三方運營，積極探索“活動融合、崗位先鋒、屬地服務(wù)”等黨建與業(yè)務(wù)相融合的方法途徑，為“地攤經(jīng)濟”可持續(xù)發(fā)展和為民便民服務(wù)提供可靠的組織保障。

2023年以來，我市城市管理執(zhí)法部門充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極統(tǒng)籌和梳理臨時擺賣疏導(dǎo)點的黨員和在附近居住的黨員名單，組建了“文星路黨支部”“永盛路黨支部”等臨時疏導(dǎo)點黨支部，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)任黨支部書記，交警、城管、街道等責(zé)任部門的黨員干部為骨干，為各個臨時擺賣疏導(dǎo)點提供品牌打造、政策宣講、衛(wèi)生監(jiān)督、安全監(jiān)管、文明勸導(dǎo)、糾紛調(diào)解等服務(wù)，構(gòu)建了“黨建引領(lǐng)、市場自治、資源共享”的“地攤經(jīng)濟”治理新機制，有效釋放出城市治理的溫度，描繪好民生福祉的底色，全面發(fā)力推動“地攤經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展。