■刁惠婷

1921年7月，自中國共產黨成立之日起，中國共產黨的性質與宗旨、初心和使命就與腐敗水火不容，堅決消除一切損害黨的執(zhí)政基礎、先進性和純潔性的因素和威脅，百年來一以貫之不斷推動反腐敗的制度化建設過程，在長期斗爭過程中反腐敗逐步變得越來越科學系統(tǒng)。中國共產黨反腐敗的百年征程，是一部黨永葆先進性和純潔性、不斷防范被腐化、被侵蝕危險的反腐倡廉史，已經(jīng)探索出一條長期執(zhí)政條件下自我革新的成功道路。

一、始終認識反腐敗的重要性緊迫性

習近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。”腐敗是對中國共產黨的執(zhí)政基礎破壞性極大、公信力沖擊性極強的問題，是關系到中國共產黨生死存亡的嚴重危害。中國共產黨反腐敗要永遠在路上，始終清醒地看到反腐敗的重要性緊迫性，通過作風建設、紀律建設和制度建設等方面各級領導干部保持對“圍獵”“被圍獵”的清醒和警覺。從政治上看整個預防和監(jiān)督體系的改革和執(zhí)行，一以貫之堅持嚴的主基調。“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”，要將黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求作為衡量各項方針政策執(zhí)行的檢驗標準。

二、強調黨對反腐敗的堅強領導

一是強調各級黨委的主體責任。在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上，習近平總書記明確指出黨委的主體責任涉及五個方面的內容，“主要是加強領導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗……當好廉潔從政的表率”。二是保證和增強各級紀委的監(jiān)督責任的權威性和相對獨立性。各級紀委和派駐機構依法行使監(jiān)督專責，聚焦群眾反映強烈的問題糾治相關領域問題，與其他監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。

中國共產黨在全面從嚴治黨的道路上始終保持馬克思主義的革命性，將馬克思主義作為思想共識和行動自覺。習近平總書記指出：“要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力。”一方面，在行動指南上不斷出臺新的工作規(guī)劃、新的意見指導政治決策、監(jiān)督和執(zhí)行。另一方面，在實踐環(huán)節(jié)堅持標本兼治，能夠處理好普遍性與特殊性問題，提出根本性解決措施和長效機制。

三、強化系列監(jiān)督機制建設

深化重點領域和基層項目的政治巡視巡察。一是以問題為導向，緊盯關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、突出問題發(fā)生的違紀違法情況開展巡視巡察。這些年，各級紀檢監(jiān)察機關始終聚焦教育、醫(yī)療、社會保障、生態(tài)保護等領域問題，為群眾切實解決實際難題為民辦實事。二是推動全面從嚴治黨延伸到基層，向群眾反映強烈的基層民生項目傾斜。特別是貧困地區(qū)損害群眾利益的突出問題，群眾“急難愁盼”的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生項目領域。三是加強黨的基層組織建設和監(jiān)督。以制度性的手段加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）等各類基層黨組織的日常監(jiān)督，涉及重要事項都須由黨委（黨組織）研究討論決定，整頓疲軟、懶散作風的各級基層黨組織，監(jiān)督黨務、村務、財務等公開情況，塑造良好的基層政治生態(tài)。

加強對各級黨政企單位“一把手”和領導班子成員監(jiān)督。在各級反腐敗監(jiān)督體系中對重要崗位的監(jiān)督仍然是各個時期的重中之重，各級黨政企部門的重要崗位被賦予重要權力，特別是各級黨政企等部門的“一把手”。黨的十八大以來，為加強對領導班子成員的監(jiān)督，中共中央特別制定了《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。 一是深化對各級黨政企單位“一把手”和領導班子成員開展批評和自我批評的監(jiān)督。“批評和自我批評是清除黨內政治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風精神嚴格黨內生活，著力提高領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。”嚴格要求領導班子成員的黨內政治生活，以問題為導向及時、敢于批評。二是嚴格各級黨政企單位“一把手”和領導班子成員的個人生活監(jiān)督。例如，廣西壯族自治區(qū)百色市紀委監(jiān)委為破解“一把手”和領導班子監(jiān)督難題，通過上級紀委監(jiān)委對下級領導班子成員開展廉政家訪活動，從而督促引導受訪家屬參與到日常監(jiān)督。三是落實好談話提醒和請示報告制度。“作為干部特別是領導干部，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石。”嚴格執(zhí)行報告領導干部的個人及家庭成員有關事項，嚴格家風家教建設，對于出現(xiàn)的苗頭性問題及時進行談話提醒遏制。

四、鍛造一支專業(yè)化干部隊伍

百年來，中國共產黨鍛造一支政治自覺高、廉潔擔當、敢于斗爭的專業(yè)化干部隊伍。一方面，定期開展自查自糾，在民主生活會、專題組織會等深入開展批評與自我批評工作。另一方面，通過自上而下教育整頓，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時糾正，清除不良作風和風氣。2021年2月起開展第一批全國政法隊伍教育整頓和“回頭看”期間，全國向紀委監(jiān)委主動投案的政法干警近2萬人，立案審查涉嫌違紀違法干警49163人，采取留置措施2875人，綜合運用四種形態(tài)處理處分干警178431人，其中第一種形態(tài)占83%，第二種形態(tài)占14%，第三種形態(tài)占1.9%，第四種形態(tài)占1.1%，嚴查了黨的十八大后仍然不收斂不收手的腐敗分子，發(fā)現(xiàn)其中政法干部隊伍存在的普遍性問題，從而保證執(zhí)法司法隊伍的先進性和純潔性。

另外，發(fā)揮了上級機關紀委和紀檢監(jiān)察組的專業(yè)經(jīng)驗優(yōu)勢，充分運用“以干代訓”為抓手，上級機關紀委可以抽調或選派直屬的下級紀檢監(jiān)察干部參與到審查調查、日常監(jiān)督、巡視巡察過程中，在辦案中鍛煉各級部門紀檢監(jiān)察干部。隨著各級紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展，對紀檢監(jiān)察干部隊伍提出更多高要求，教育培訓也隨著各個階段新形勢新特點，重點突出政治素養(yǎng)標準，分級分類聯(lián)系實際案例，強化執(zhí)紀監(jiān)督、工作規(guī)則、業(yè)務流程等專業(yè)化能力培養(yǎng)。

從深層次看，中國治腐之所以能在短短時間內取得如此巨大的成就，主要得益于中國特色社會主義制度、國家治理體系和治理能力的優(yōu)越性。中國共產黨高效治腐背后的制度密碼最根本的就是始終堅持中國共產黨的領導，只有“永葆初心與使命”，才能“實現(xiàn)中華民族的偉大復興”，彰顯了我國領導制度和治理體系的顯著優(yōu)勢。這些制度優(yōu)勢立足目前的國內和國際兩個大局，將中國制度優(yōu)勢轉化成了反腐敗治理效能。

[作者系廣東技術師范大學（河源校區(qū)）講師]