■黨員干部觀摩源城城市基層黨建工作

■機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員到所駐地社區(qū)報(bào)到，服務(wù)社區(qū)群眾。

■開展基層黨建共建，凝聚各界力量助力基層治理。

核心提示

近年來，源城區(qū)基層黨建工作取得的顯著成效，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想更加深入人心，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加凸顯，基層黨員干部先鋒模范作用得到更好發(fā)揮，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更加嚴(yán)格有效，為源城加快提升“首位度”、打造“總開關(guān)”“總樞紐”，當(dāng)好“龍頭”、做好“帶頭”，在加快“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)中走在全市前列提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

源城區(qū)基層黨組織和黨員概況

源城區(qū)是河源市的唯一市轄區(qū)，轄區(qū)總面積362平方公里，戶籍人口31.83萬人，常住人口48.67萬人。下轄2個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道，有28個(gè)行政村、44個(gè)社區(qū)。

全區(qū)有黨組織664個(gè)，其中：黨（工）委27個(gè)、黨總支部67個(gè)、黨支部570個(gè)（含“兩新”黨 組織120個(gè)）。共有黨員12037名，其中：女黨員4097名，占黨員總數(shù)34%；農(nóng)村黨員2588名 ，占黨員總數(shù)22%；社區(qū)黨員4306名，占黨員總數(shù)36%；35歲及以下黨員2873名，占黨員總數(shù) 24%；大專及以上學(xué)歷黨員6789名，占黨員總數(shù)56%。

2018年，源城區(qū)被省委組織部定為全省城市基層黨建示范區(qū)。

近年來，源城區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委要求，以黨建工作為有力抓手，通過“選點(diǎn)創(chuàng)牌”“評(píng)星定級(jí)”“‘1+10’黨建示范工程”等基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目的集中開展，變黨建資源為發(fā)展資源，化黨建活力為發(fā)展活力，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，群眾滿意度不斷提高，為源城提升“首位度”、打造“總開關(guān)”“總樞紐”，在加快“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)征程中走在全市前列提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

源城創(chuàng)新實(shí)施“五項(xiàng)機(jī)制” 

探索黨建引領(lǐng)城市基層治理新路徑

近年來，源城區(qū)聚焦推動(dòng)城市基層治理實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，創(chuàng)新實(shí)施區(qū)域共建、議事協(xié)商、互聯(lián)互動(dòng)、考核評(píng)價(jià)、黨群服務(wù)等五項(xiàng)機(jī)制，逐步構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，以駐區(qū)單位、社會(huì)組織為依托，以居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、群眾團(tuán)體等多元主體為基石的“一核兩翼多元”（即以街道社區(qū)黨組織為核心，以駐區(qū)單位、社會(huì)組織為依托，以居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、群眾團(tuán)體等多元主體為基石）城市基層黨建一體化格局，探索形成了符合源城特點(diǎn)的黨建引領(lǐng)城市基層治理的有效路徑，進(jìn)一步拉近了黨群、干群關(guān)系，激發(fā)了社區(qū)黨員干部群眾民主規(guī)范自治的積極性，實(shí)現(xiàn)了資源力量由分散化向集中化轉(zhuǎn)變，共建工作由碎片化向系統(tǒng)化成型，治理服務(wù)由粗放式向精細(xì)化提升，社區(qū)基層自治能力和服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

一是創(chuàng)新實(shí)施以社區(qū)黨組織為核心的區(qū)域共建機(jī)制。以社區(qū)黨組織為“圓心”，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等黨組織成立社區(qū)“大黨委”，圍繞“黨建工作聯(lián)做、黨建資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建”的共同目標(biāo)取向，在維持原有組織架構(gòu)和隸屬關(guān)系的前提下，精準(zhǔn)對(duì)接社區(qū)、單位、居民之間的利益契合點(diǎn)和需求連接處，共同建立聯(lián)合型區(qū)域化黨建組織實(shí)體。同時(shí)，以社區(qū)“大黨委”為基礎(chǔ)，吸納社區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、物業(yè)公司、新興組織等其他多元黨組織擴(kuò)建社區(qū)“黨建聯(lián)盟”，實(shí)行實(shí)事聯(lián)辦、服務(wù)共享。目前，源城區(qū)共成立5個(gè)社區(qū)黨委，吸納28個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及社會(huì)組織等黨組織，聯(lián)盟56個(gè)居民小區(qū)、物業(yè)公司、新興組織等黨組織，雙重管理800余名黨員，直接服務(wù)近4萬名居民，形成社區(qū)黨組織、社區(qū)“大黨委”和社區(qū)“黨建聯(lián)盟”三級(jí)遞進(jìn)架構(gòu)的區(qū)域化共建機(jī)制。

二是創(chuàng)新實(shí)施以聯(lián)系和聯(lián)席為依托的議事協(xié)商機(jī)制。從條出發(fā)，建立上下層級(jí)掛鉤的聯(lián)系社區(qū)（網(wǎng)格）制度，區(qū)四套班子成員聯(lián)系社區(qū)，街道黨政班子成員掛鉤社區(qū)，社區(qū)“兩委”班子成員掛鉤網(wǎng)格，逐級(jí)明確聯(lián)系、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、落實(shí)的相關(guān)責(zé)任，在疫情防控、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏衛(wèi)中起到關(guān)鍵作用。從塊出發(fā)，建立各類主體參與的黨建聯(lián)席會(huì)議制度，明確聯(lián)席會(huì)議的組織架構(gòu)、活動(dòng)方式、議事規(guī)則等內(nèi)容，定期或應(yīng)急協(xié)商解決社區(qū)內(nèi)涉及公共利益的重大事項(xiàng)。2019年至今，源城區(qū)城市社區(qū)黨組織共牽頭轄區(qū)內(nèi)各類主體召開聯(lián)席會(huì)議23次，協(xié)調(diào)解決治安、衛(wèi)生、調(diào)解等問題80余件，制定并落實(shí)重大公共決策7項(xiàng)。

三是創(chuàng)新實(shí)施以常態(tài)化溝通為導(dǎo)向的互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)打造兩個(gè)閉環(huán)，一個(gè)是“雙報(bào)到”和“雙報(bào)告”的互聯(lián)互動(dòng)閉環(huán)，44個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到所駐地社區(qū)報(bào)到，落實(shí)組織一次黨建理論共學(xué)、開展一次主題黨日活動(dòng)、解決一件民生實(shí)事難事、組織一次黨員志愿活動(dòng)、建立一套共建工作臺(tái)賬等“五個(gè)一”要求，3000余名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員到居住地所在社區(qū)黨組織報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)黨建指導(dǎo)員、政策宣傳員、社務(wù)協(xié)調(diào)員、文明倡導(dǎo)員、環(huán)境保潔員、平安守護(hù)員、便民服務(wù)員、扶貧濟(jì)困員等“八員”身份，積極參加社區(qū)組織開展的便民利民公益志愿活動(dòng)。另一個(gè)是服務(wù)需求清單、共享資源清單、共建項(xiàng)目清單的互聯(lián)互動(dòng)閉環(huán)，按照“居民群眾所盼、自身力所能及、惠及周邊群體”原則，通過梳理需求、挖掘資源、建立項(xiàng)目，形成“需求—資源—項(xiàng)目”的良性互動(dòng)。

四是創(chuàng)新實(shí)施以黨建責(zé)任人為主體的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行責(zé)任清單、項(xiàng)目清單和問題清單管理，采取不定期隨機(jī)抽查、定期檢查通報(bào)、黨建工作調(diào)研等多種形式，對(duì)基層黨建工作年度重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況實(shí)施督促檢查和過程分析，根據(jù)督查評(píng)價(jià)通報(bào)的情況實(shí)行定期約談，并將其作為黨建工作問責(zé)、基層黨建工作年度考核結(jié)果評(píng)定的重要依據(jù)，切實(shí)強(qiáng)化基層黨建工作考核結(jié)果的運(yùn)用。同時(shí)，加大從考評(píng)優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記中招錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員力度，著力形成梯次培養(yǎng)、鏈條提升的良性循環(huán)。2019年以來，源城區(qū)累計(jì)考核社區(qū)黨組織書記86人次，按等次分層級(jí)發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)50余萬元；從考評(píng)優(yōu)秀且符合條件的14名社區(qū)黨組織書記中專項(xiàng)考錄公務(wù)員1人、事業(yè)編制工作人員3人，考錄比高達(dá)28.6%。

五是創(chuàng)新實(shí)施以便民化服務(wù)為宗旨的黨群服務(wù)機(jī)制。制定《源城區(qū)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指引》《源城區(qū)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)指引》，著力打造區(qū)、街道、社區(qū)（區(qū)域）“1+5+N”黨群服務(wù)體系，為黨員群眾提供黨務(wù)、政務(wù)和社務(wù)等50余類服務(wù)事項(xiàng)。全區(qū)44個(gè)社區(qū)全面上線“黨建為村”平臺(tái)，以“線上信息互動(dòng)+線下為民服務(wù)”相結(jié)合的方式，創(chuàng)建“云端上的黨群服務(wù)中心”，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。同時(shí)，在公園、商業(yè)街等人群密集場(chǎng)所設(shè)立11個(gè)黨群志愿驛站，作為黨員志愿者直聯(lián)群眾的服務(wù)站點(diǎn)，選任黨員樓長(zhǎng)110余名，動(dòng)員黨員居民積極參與鄰里共治。

深入實(shí)施新一輪基層黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

在5月10日召開的源城區(qū)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作會(huì)議上，源城區(qū)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的重要論述，強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施新一輪基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，從四個(gè)方面著手把全區(qū)基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

一要堅(jiān)持強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要在領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)上下功夫，在推動(dòng)基層常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)上下功夫，在推動(dòng)基層分門別類學(xué)習(xí)上下功夫，切實(shí)把學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化成推動(dòng)工作落實(shí)的實(shí)際成效。二要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升各領(lǐng)域基層黨組織戰(zhàn)斗力。要提升農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量，提升城市基層黨建工作質(zhì)量，提升機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨建工作質(zhì)量，提升“兩新”組織黨建工作質(zhì)量。三要堅(jiān)持抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升人才支撐力。要深化“頭雁”工程，提質(zhì)增量強(qiáng)隊(duì)伍；要大抓知識(shí)培訓(xùn)，提能增效長(zhǎng)才干；要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，正風(fēng)反腐揚(yáng)正氣；要強(qiáng)化激勵(lì)保障，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作表率。四要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)重大任務(wù)落實(shí)，增強(qiáng)基層黨組織社會(huì)號(hào)召力。要以高質(zhì)量黨建助推鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入再上新臺(tái)階；要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理，將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能；要以高質(zhì)量黨建提升民生福祉，切實(shí)為群眾排憂解難。

★亮點(diǎn)點(diǎn)擊

大水井社區(qū)

設(shè)立全市首個(gè)街道黨校

“富不富，看支部”。基層黨支部作為發(fā)揮黨員先鋒模范作用的一線堡壘，是帶領(lǐng)群眾脫貧奔康的“主心骨”。為充分發(fā)揮基層黨校在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和教育培訓(xùn)基層黨員干部的主陣地、主渠道作用，突出黨員示范引領(lǐng)作用，高埔崗街道在該社區(qū)成立了全市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校（同時(shí)也是該街道的“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”），便于進(jìn)一步推進(jìn)基層黨校的規(guī)范化建設(shè)，為高埔崗發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

據(jù)了解，黨校成立后，高埔崗街道黨工委以此為基地，依托3個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，形成“1+3+N”模式的黨校陣地，對(duì)基層黨組織和黨員干部實(shí)現(xiàn)全覆蓋，打造成為集黨建陣地、學(xué)習(xí)園地和教研基地為一體的城市基層黨建教育平臺(tái)。作為高埔崗街道黨建工作示范點(diǎn)，大水井社區(qū)以“黨建+N”模式，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨貫穿社區(qū)發(fā)展全過程和各方面，充分發(fā)揮基層黨組織的帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流等五大功能，致力打造服務(wù)型社區(qū)，引領(lǐng)社區(qū)振興發(fā)展取得了明顯成效。

近年來，大水井社區(qū)先后獲得廣東省四星級(jí)宜居社區(qū)，河源市“河安杯”社會(huì)綜合治理二等獎(jiǎng)、河源市優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、河源市優(yōu)秀示范家長(zhǎng)學(xué)校，源城區(qū)“先進(jìn)基層黨組織”“先進(jìn)居委會(huì)”“五星平安社區(qū)”“三八紅旗集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

■組稿：本報(bào)記者 何海華 特約記者 黃赟 制圖：阿平