■本報記者 梁驅(qū)遠

■通訊員 鄒菡萏 袁清泉

全過程人民民主的樹干“枝繁葉茂”，法律法規(guī)結(jié)成“累累碩果”，離不開民主的“根系”深深地扎進基層汲取養(yǎng)分。作為省人大常委會的首批基層立法聯(lián)系點，和平縣人大常委會始終堅持發(fā)揮紐帶作用，拓寬人民群眾有序參與立法途徑，聽取更多“接地氣”的訴求、反映更多“原汁原味”的聲音，使立法更好體現(xiàn)民情民意、匯聚民智民力、回應民需民盼。

開門立法

民主可知可感更可用

“以前總覺得立法是一件很‘高大上’的事情，我們都沒有資格參與，更不會想到自己的建議會被寫進法律法規(guī)文本。”談及今年3月正式施行的《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》（下稱《條例》），胡飛楊的開心和自豪溢于言表。

作為省人大常委會基層立法聯(lián)系點聯(lián)絡(luò)單位（和平縣工業(yè)園管委會）的負責人，同時也是一名扎根于工業(yè)園管委會的業(yè)務骨干，在今年《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》草案修改征求意見過程中，胡飛楊根據(jù)工作實際，綜合以往從工信部門、工業(yè)園管委會等部門收集的信息，通過基層立法聯(lián)系點切合實際地提出“關(guān)于結(jié)合園區(qū)發(fā)展實際開展有針對性的工業(yè)園考核”等方面的意見建議，最后被《條例》的第十五條吸收采納。

“現(xiàn)在我心里滿滿都是主人翁的自豪感，真切地感受到全過程人民民主就在我們身邊。”自己提出的立法意見建議被省人大采納，胡飛楊由衷地感慨道。

立法直通車高效快捷，基層民意得到立法機關(guān)的尊重與重視，建議直接吸納進入地方法規(guī)條款，這讓基層群眾無比振奮，也成功打開了群眾的“話匣子”。偷摩托車、上街飆車……和平縣陽明鎮(zhèn)東城社區(qū)居委會工作人員孔錦練在日常走訪中發(fā)現(xiàn)部分未成年人因缺乏監(jiān)管而走上違法的道路，于是，他通過基層立法聯(lián)系點提出了“要加強學校家庭社會協(xié)同共育”等方面的建議。“基層立法聯(lián)系點為我們提供了發(fā)聲渠道，讓我們看到了立法機關(guān)對民意的重視。”孔錦練表示。

民主小故事映照良法善治大氣象。自2015年被確定為省基層立法聯(lián)系點以來，和平縣人大常委會先后對《廣東省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》《河源市暴雨災害預警與響應條例》等全國人大及省、市人大常委會擬出臺的42部法律法規(guī)草案征求意見建議，并根據(jù)每部法律法規(guī)草案的特點，合理確定征求意見對象范圍。截至目前，和平縣人大常委會受省、市人大委托，已累計開展立法調(diào)研12次，收集整理征求意見建議334條，向省、市人大常委會報送立法建議15件。“致廣大而盡精微”的新時代深刻立法內(nèi)涵，在以小見大中展現(xiàn)得淋漓盡致。

挖掘潛力

打造法治建設(shè)“金名片”

推動基層群眾參與立法的深度和廣度，是發(fā)展全過程人民民主的生動縮影。為延伸基層立法意見采集的觸角，和平縣人大常委會積極探索具有和平特色的立法意見收集模式，暢通立法參與渠道，努力把基層立法聯(lián)系點打造成為立法征詢“直通車”。

據(jù)和平縣人大常委會相關(guān)負責人介紹，自基層立法聯(lián)系點成立以來，和平縣人大常委會積極承辦上級人大交辦的各級各類法律法規(guī)草案征求意見工作，第一時間將法律法規(guī)草案征求意見稿轉(zhuǎn)發(fā)給各基層立法聯(lián)絡(luò)單位和相關(guān)職能部門，結(jié)合實際召開立法征求意見座談會，匯聚各方意見建議。

為了聽取群眾關(guān)于立法最真切的呼聲，和平縣人大常委會不僅注重在專項監(jiān)督、代表視察、建議辦理等工作中，匯總和梳理群眾關(guān)心的熱點難點問題，形成立法意見建議，還創(chuàng)新建立“雙聯(lián)系”制度，通過常態(tài)化開展常委會組成人員聯(lián)系基層及代表、代表聯(lián)系選民活動，讓更多的基層聲音直通上級立法機關(guān)。

在建好用好基層立法聯(lián)系點的基礎(chǔ)上，和平縣人大常委會還積極拓展基層立法聯(lián)系點功能，讓基層立法聯(lián)系點成為法治宣傳的重要陣地。近年來，和平縣人大常委會著力深化鄉(xiāng)村法治建設(shè)工作，持續(xù)深入全縣17個鎮(zhèn)248個村居，對我省的大氣污染防治條例、鄉(xiāng)村振興促進條例、土地管理條例等法規(guī)的立法意義、立法目的進行全方位、多角度宣講。積極推動普法教育，深入開展憲法宣傳教育20場，組織開展國家憲法日主題宣傳、向憲法宣誓儀式31次，舉辦民法典、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等專項法規(guī)宣傳活動65場。

“全民法治教育”潤物細無聲地運行鋪展開來，讓越來越多的老百姓對立法的關(guān)注度和參與度不斷提高、法治建設(shè)認同感極大提升、主人翁意識不斷增強，為和平縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要推動作用，生動詮釋了“法治讓生活更美好”。