■本報記者 梁驅遠 通訊員 鄒菡萏

圍繞中心、服務大局是做好人大工作的首要任務，也是人大履職擔當的核心所在。自省委、市委全面部署實施“百千萬工程”以來，市人大常委會錨定“百千萬工程”目標任務，積極發揮人大職能作用，找準人大工作的切入點和著力點，持續強化組織領導、法治供給、監督推動、代表力量，助推“百千萬工程”各項任務落地落實。

強化組織領導 凝聚強大工作合力

堅強有力的組織領導，是推動“百千萬工程”各項工作落到實處、取得實效的關鍵和保障。市人大常委會拿出“頭號工程”力度，堅持在組織領導上突出連貫性，在力量調動上突出廣泛性，通過制定印發人大常委會及機關全面助推“百千萬工程”促進城鄉區域協調發展2024年工作計劃，進一步明確目標任務，高標準推動“百千萬工程”落地見效。

明者因時而變，知者隨事而制。在市人大常委會黨組的領導下，市人大常委會機關全力支持和保障由常委會領導任組長的市“百千萬工程”工作指導組工作，保障指導組工作實現“三個全覆蓋”，即“到縣區督導實現月全覆蓋、到鎮街督導實現季度全覆蓋、到村居督導實現年度全覆蓋”。根據指導組工作需要，市人大常委會協調機關各委室協助指導組圍繞落實省市“百千萬工程”重點任務、省市交辦事項、典型鎮村培育等工作開展督導檢查；加強與指導組、市“百千萬工程”指揮部辦公室的溝通協調，在日常工作中、到基層調研檢查時運用好指導組、指揮部辦公室的相關通報、專項報告等，合力推動問題解決和任務落實。

鄉鎮、街道是黨在基層工作的重心。如何有效推進市領導同志聯鎮包片抓落實工作同我市“百千萬工程”重點措施有效銜接聯動，以上率下督促指導鄉鎮、街道是關鍵。市人大常委會深入落實《2024年市領導同志聯鎮包片抓落實工作要點》及市聯鎮辦印發的月度工作清單，機關6個聯鎮專班持續深入推進常委會領導聯鎮包片抓落實工作，重點實施強基、示范、綠美、提質、保障等“五大工程”，加快所聯系的20個鎮街高質量發展，突出抓好其中的省市典型鎮村建設和干凈整潔有序鎮街專項行動，推動鎮村在人居環境整治、產業發展、基層治理等方面先行先試、創建經驗，以點帶面助推全市鎮村實現整體提升。

強化監督推動 全方位提升工作效能

奔騰急，萬馬戰猶酣。自“百千萬工程”全面實施以來，各縣區加力提速、苦干實干，奮力開創城鄉區域協調發展新局面。然而，要描繪好城鄉區域協調發展新畫卷，下筆既要“快”字當頭，也要“實”字打底。為全鏈條、全方位推進“頭號工程”，市人大常委會寓支持于監督之中，在“大場景”中找準“小切口”，圍繞“百千萬工程”深入實施過程中的難點熱點問題開展一系列監督，從實踐性、有效性等多維度審視問題、推進工作。

產業園區建設進度如何？招商引資政策有哪些？產品技術有什么亮點？7月4日至5日，市人大常委會首次實施市、縣、鎮三級人大聯動監督，對我市加快現代農業產業園建設推進“百千萬工程”深入實施工作情況進行檢查。

“我建議進一步拓寬中小微企業融資渠道，多途徑增加融資方式，支持園區企業平穩度過項目重要的建設時期?！?月9日，市人大常委會圍繞加快工業園區建設推動“百千萬工程”深入實施開展代表集中履職月專題視察活動，組織部分全國、省、市人大代表分別走進全市各縣區工業園區探進度、聽訴求、獻良策，并走進代表聯絡站接待群眾，傾聽企業代表和群眾對高質量發展的意見建議和訴求，有效暢通經濟高質量發展“血脈”。

以上的一幕幕，是市人大常委會緊扣高質量發展主線，始終注重以小見大、以點帶面，以監督“小切口”實現效果“大縱深”的一個縮影。今年以來，市人大常委會聚焦“百千萬工程”年度重點工作，加強上下聯動，通過開展市、縣、鎮三級人大聯動監督、集中視察、專題調研、執法檢查、走訪進站等各種有力方式，確保監督工作做到更精準、更有力、更有效。

不僅如此，市人大常委會還以一抓到底的態度，對事關“百千萬工程”全局的重點議題開展全流程監督，做到始于發現問題、止于解決問題，打造“有始有終”的監督閉環，切實增強監督工作的系統性和實效性。如圍繞民宿產業發展開展專題調研，圍繞中央生態環保督察反饋問題整改情況開展專項監督，檢查《廣東省科學技術普及條例》《廣東省森林防火條例》《河源市文明行為促進條例》實施情況，檢查市政府2023年度環境保護狀況和環境保護目標完成情況，檢查市政府2024年民生實事項目之“加快推動農村和城鎮生活污水治理”項目推進情況，“回頭看”檢查“四好農村路”建設使用情況、調研報告審議意見落實情況等。

強化法治供給 在法治軌道上推進高質量發展

樹高葉茂，系于根深?！鞍偾f工程”描繪的城鄉區域協調發展新畫卷背后，離不開法治力量的有力支撐。

市人大常委會始終堅持把“百千萬工程”深入實施同立法決策結合起來，聚焦重點領域短板弱項，著力提高立法質量，今年以來重點推進恐龍地質遺跡保護條例、人才發展促進條例、新豐江水庫水質保護條例、農業氣候資源保護和開發利用條例等4部地方性法規立法任務落實，為歷年來最多，將更加有力有效服務河源加快建設綠色崛起示范區。

其中，新修訂的恐龍地質遺跡保護條例于5月30日獲省人大常委會批準通過，并于6月27日正式公布。該條例作為我市首部實體法，自2017年3月6日施行以來，為我市推進恐龍地質遺跡保護工作、打造獨有的“三位一體”恐龍文化品牌提供了堅實的法治基礎，取得良好的法治與社會效果，但受近年來情況變化和受經濟社會發展特別是人類活動的影響，亟需作出修改以滿足現實發展需求。

在市人大常委會的統籌推動下，該條例修改工作列入市人大常委會2023年、2024年立法工作計劃，由市自然資源局負責牽頭起草。在廣泛征求意見、充分調研論證、反復修改完善的基礎上，經市人大常委會會議兩次審議通過，并經省人大常委會會議批準，新修訂的條例將于8月1日起施行。

緊緊抓住提高立法質量這個關鍵，市人大常委會還根據發展實際，在上半年多次開展“百千萬工程”立法需求調研，就我市農村住房建設（包括農村集中建房、農房風貌管控）、歷史文化保護、電動自行車管理等方面存在的主要問題、主要困難和立法需求、立法建議等進行深入研究，切實增強立法的針對性、適用性、可操作性。

強化代表力量 以實干彰顯擔當作為

綠美廣東生態建設是廣東生態文明建設的戰略牽引，也是關系我市長遠發展和民生福祉的重要工程。為進一步推動綠美廣東生態建設，市人大常委會圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，把助推綠美河源生態建設與推進“百千萬工程”結合起來融入全年代表工作，深化拓展代表參與的深度和廣度，當好“百千萬工程”和綠美河源生態建設的堅定支持者、積極傳播者、有力推動者，示范帶動全市人民共同參與綠美河源生態建設。

3月12日，源城區人大常委會與源城區源西街道聯合在“嶺南首第”公園舉辦“同筑民主路，共育一片林”綠色實踐活動，栽植花木共計3147棵；3月27日，和平縣人大常委會組織該縣的全國、省、市、縣、鎮五級人大代表在優勝鎮漁溪村開展“更好發揮人大代表作用”植樹活動，共種植樹苗960余棵；4月17日，全省首個綠美生態建設人大代表聯絡站——綠美紫金生態建設人大代表聯絡站開展綠美保護地提升行動，組織人大代表前往白溪省級自然保護區開展植樹活動……聚力發揮代表主體作用，市人大常委會連續兩年以綠美河源生態建設為主題開展代表主題活動和專題視察活動，并組織各級人大開展義務植樹活動。截至目前，全市五級人大代表共植樹7.8萬多株，共建190多個“人大代表林”。一片片綠意盎然的“人大代表林”，在綠水青山間彰顯著各級人大代表愛綠、植綠、護綠、興綠的責任和擔當。

市人大常委會還把推動解決綠美河源生態建設助力“百千萬工程”中的重點難點問題和群眾反映的“急難愁盼”問題貫穿代表履職全年，通過建強基層代表聯絡站、常態化開展接待活動等方式，積極引導人大代表對一些帶有共性、普遍性的問題依法提出高質量建議，有機融入人大立法、監督等工作中予以推動解決，同時做好市八屆人大五次會議期間涉及“百千萬工程”、綠美河源生態建設等方面具體建議的督辦，為助推我市“百千萬工程”的各項工作部署落地落實、加快建設綠色崛起示范區貢獻人大力量。