■東源縣順天鎮沙溪村黨群服務中心

本報記者 楊堅 攝

核心提示

在東源縣順天鎮沙溪村的廣袤田野上，一幅“田成方、路相通、林成網”的現代農業畫卷正徐徐展開。

這片曾經因碎片化耕地而發展受限的土地，如今在黨建引領的全域土地綜合整治下煥發新生。沙溪村以“百千萬工程”為抓手，將黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為改革攻堅的強大動力，在破解耕地細碎化難題中探索出“小田變大田”的沙溪路徑，并以黨群服務中心為樞紐，構建起全齡友好的服務矩陣，實現了土地效益與民生福祉的雙重躍升。

黨建引領破困局： 全域土地整治中的紅色引擎

站在沙溪村新開辟的觀景臺上極目遠眺，曾經星羅棋布的小塊耕地早已不見蹤影，取而代之的是連片的大棚果蔬園和一棟棟嶄新的廠房。沙溪村村民朱大姐從生產車間走出，開心地說：“以前守著巴掌大的地刨食，現在在家門口上班，一個月能掙5000多元。”

按照“試點先行、全縣推廣”的思路，東源縣率先在沙溪村實施耕地集中整治試點項目，規模達7979畝，總投資1.83億元。曾經，這里耕地分布不均、碎片化嚴重，土地所有權分割、土地邊界不規整，耕地如散落的珍珠難以聚集。不規整的林地和道路降低土地利用率，生產成本攀升，農業機械化進程受阻，小塊耕地的設施匱乏、管理困難，撂荒和“非糧化”現象頻發。面對重重困境，沙溪村開啟了一場全域土地綜合整治的攻堅之戰。

面對耕地碎片化、林耕布局錯位的發展困局，沙溪村率先提出“黨建+土地整治”工作模式，成立由村黨支部書記任組長的專項工作組。在全域土地綜合整治試點推進中，全村黨員干部挨家挨戶開展政策宣講，將“山上換山下”的林耕布局優化方案講透說通。針對農戶擔憂的土地流轉權益問題，沙溪村聯合富鎮強村公司推出“流轉兜底+收益保底”政策，富鎮強村公司統一流轉兜底，國企對調出生態公益林進行兜底補償，保障群眾權益，調動群眾參與積極性。

如今，沙溪村的探索結出累累碩果。通過林耕空間布局優化和耕地集中整治，可調出林斑面積達1662畝，新增2765畝長期穩定利用耕地，耕地占比從40%上升至78%，小于5畝的耕地破碎化圖斑減少約31個，面積約65畝，“小田”成功變“大田”，耕地連片程度顯著提升。

產業導入帶來經濟與社會效益雙贏。順天鎮出臺產業扶持政策，給予企業長期穩定的土地租賃權和租金優惠，設立產業發展基金提供貼息貸款、項目補貼等支持，并簡化審批流程，提供“一站式”服務。這一系列舉措成功吸引廣弘國雞、美林油茶、富麗士食品、東源致鮮農業等10余個產業項目入駐，形成產業集群，推動農業規模化、現代化發展。據統計，10余個產業項目總投資達70億元，每年租金收益490余萬元，帶動300余人就業增收，人均年收入增加約2.1萬元，2024年村集體經濟收入突破30萬元。同時，華南農業大學、華中農業大學等高校將整治區列為課題試驗基地，形成“土地整治—產業升級—人才集聚”的良性循環。

生態環境得到顯著改善，陡坡地綠化修復減少水土流失，構建了穩定的農田生態系統。農業生產與鄉村旅游的融合，形成了“田在景中、景在田中”的鄉村風貌。

服務聚力暖民心： 黨群共建中的治理創新

自“百千萬工程”推進以來，沙溪村錨定鄉村振興目標，以黨建引領為核心，聚焦服務提質，通過空間重構、服務延伸、智慧賦能、共建共享等創新舉措，打造“黨建帶群建、服務促治理”基層治理樣板，為鄉村振興注入澎湃動力。

空間重構，打造多功能“紅色地標”。秉持“辦公最小化、服務最大化”理念，沙溪村投資280萬元建成綜合性黨群服務中心。原封閉式辦公區變身開放式服務島，黨員示范崗標識醒目。該中心整合政務服務、黨群活動、協商議事、法治宣傳等功能，內設辦事大廳、村民議事廳等功能分區，聯動文化廣場、法治長廊等戶外陣地，構建“室內+室外”“服務+教育”立體化空間體系。開放式服務窗口與“便民服務角”提供20余項服務，實現“一門式辦理、一站式服務”。數據顯示，該中心年均接待群眾超過1000人次，群眾滿意度達98%。

服務延伸，構建全齡友好服務體系。沙溪村深化“黨建帶婦建”，組建11人巾幗志愿服務隊。通過“清潔家園我先行”“四點半課堂”“五保老人暖心行動”等20余場年度活動，化解矛盾糾紛50余起，展現“她力量”治理效能。

依托“國家級民主法治示范村”創建，沙溪村打造法治文化廣場，組建黨員法治宣傳隊，年均開展法治活動30余場，培育15名“法律明白人”，矛盾糾紛化解率超98%，連續3年保持“零信訪”，于2022年獲評全國民主法治示范村（社區）。

此外，沙溪村還推行“一戶四聯”機制，為困難家庭配備“鎮領導+鎮干部+村干部+社工”幫扶團隊，建立動態數據庫，搭建應急響應平臺。通過上門代辦、健康監測等服務80余人次，使突發意外風險發生率下降70%，織密民生保障網。

智慧賦能，探索高效治理“沙溪模式”。沙溪村創新搭建智慧應急指揮平臺，開發線上事件上報小程序，實現村民問題“一鍵上報”，事件辦結效率提升60%。全村劃分為6個網格，專職網格員提供高齡認證、醫保繳費等300余項代辦服務，辦理時長縮短70%。同時，引入“粵智助”平臺，打通211項政務服務事項，讓村民足不出村即可辦理醫保繳費等業務，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

如今的沙溪村，正以“黨建紅”引領“生態綠”，在鄉村振興的道路上穩步前行。隨著全域土地綜合整治的深入推進和黨群服務的持續優化，這片充滿活力的土地必將書寫更多“黨建引領改革、服務凝聚民心”的精彩篇章，為東源“百千萬工程”作出新擔當新貢獻。

■組稿：本報記者 田紅秀 李成東 楊堅 特約記者 藍天明 張小建 通訊員 劉衍文 林宇鋒 傅澤彪 ■統籌： 李成東