○本報訊 記者 李成東 特約記者 藍天明 張小建 記者日前從東源縣委改革辦獲悉，該縣以“少打擾、多引導、巧助力”為行政執法導向，“四個堅持”探索“包容審慎監管”執法模式，著力解決隨意執法、過度執法、逐利執法、選擇性執法等問題，不斷優化法治化營商環境，推動生態環境監管執法有力度更有溫度，實現生態環境監管執法從“管理”到“服務”的轉變。

東源堅持寬嚴相濟，創新實行柔性監管執法。嚴格落實重大行政執法決定法制審核制度、行政執法“三項制度”等制度規定，規范行使行政處罰自由裁量權，構建“事前、事中、事后全過程包容審慎監管”執法體系；始終把普法說理貫穿執法監管全過程，教育引導企業知錯、認錯、改錯，特別是對于主動承認環境違法事實并積極改正的企業，其按照程序申請公開道歉、承諾守法后，可在適用生態環境行政處罰自由裁量權標準的基礎上予以從輕處罰；嚴格落實“一目錄一清單”，對違反生態環境行政管理秩序的當事人，給予一定的執法“觀察期”，指導企業進行整改，發揮行政處罰懲教結合作用。

東源堅持科技賦能，創新實行信息化監管執法。依托在線監控實現全面監測，推動21家重點企業安裝監控設備，實時掌握企業在日常生產中的污染物排放情況，并用作行政處罰的重要證據；利用縣域內2個自動監測站對新豐江庫區、東江干流及其支流進行全面、實時監測，及時了解水質的變化情況。依托智能手段實現精準監測，運用無人機偵查等科技智能手段替代人工開展日常巡查工作，最大限度減少對企業正常經營秩序的影響。依托先進設施實現高效監測，引進電感耦合等一系列先進的大型儀器設備及小型監測船等工具，進一步提升執法監測工作能力與效率。

東源堅持分類管理，創新實行差異化監管執法。減少現場檢查頻次，堅持“對違法者‘利劍高懸’，對守法者‘無事不擾’”的執法原則，將計劃性檢查逐步納入“雙隨機、一公開”監管，逐步提高重點污染源抽查比例，除因特殊情況外減少現場檢查頻次。推行正面清單制度，發揮對守法企業正面激勵的示范效應，推動生態環境監督執法正面清單工作常態化，實現對正面清單企業“無事不擾”。優化配置執法資源，推動環保部門加強與公安等相關部門聯合執法，減少檢查任性、重復執法、多頭執法和執法擾民等問題，努力做到“進一次門、查多項事”。

東源堅持轉變理念，創新實行服務型監管執法。通過體檢式幫扶、生態環境法治宣傳等形式，助力企業不斷提升環境治理水平，推動企業在“加快高質量發展”和“加強生態環境保護”上實現雙贏。一方面提供“把脈問診”服務，推行“體檢式監管”，組織“環保醫生”幫扶團隊對企業進行“全身體檢”，列出“體檢問題清單”，切實指導幫扶企業解決環保問題。另一方面切實為企業紓難解困，以“執法+服務+普法”為紐帶，出臺十二項措施，深入開展暖企惠企助企現場執法幫扶活動，實打實幫助企業解決各類環保難題，為重大項目順利落地做好環保服務支撐。