■位于順天鎮橫塘村的美林油茶種植基地。順天鎮以開展全域土地綜合整治為契機，實施“騰桉換茶”流轉土地，目前已種植油茶9000多畝。

■5月17日，東源縣“百千萬工程”順天鎮耕地集中整治區建設項目動工，項目總投資1.8億元，涉及3個村，建設總規模為7979.08畝。

■東源縣“百千萬工程”順天鎮耕地集中整治區。

■青山綠水環繞、宜居宜業的順天鎮金史村。

一場夏雨過后，吹皺一塘池水，稻苗青青白鷺飛。驅車駛入東源縣順天鎮，遠望可見濕地長廊、綠道田野、文化廣場與美麗村居交相輝映。另一邊則是郁郁蔥蔥的油茶林，勾勒出一幅自然和諧的田園風景。

這幅風景畫的背后，源于一次改革試點。2021年9月，經自然資源部批準，順天鎮開展全域土地綜合整治國家級試點工作，試點實施范圍涉及11個村，實施總面積為106.85平方公里。自此，順天鎮圍繞高質量發展首要任務，優化農村生產、生活、生態用地空間布局，助推美麗鄉村建設。

日前，東源縣“百千萬工程”順天鎮耕地集中整治區建設項目動工，再次為順天鎮開展全域土地綜合整治增添了信心。

鄉村振興、生態文明、產業興旺……在順天，這些詞語，正以看得見的方式被一一詮釋。

順天鎮是東源推進全域土地綜合整治，助推“百千萬工程”的一個縮影。據悉，東源始終堅持以解決農業空間、鄉鎮建設、生態環境等問題為導向，積極探索節約集約用地水平的新路徑與新模式，為城鄉高質量發展重塑了“三生”（生產、生態與生活）空間，逐步推動耕地連片、空間集聚、要素匯聚、高效利用，形成了具有特色、亮點、可操作性、可復制、可推廣的經驗性做法，也為東源乃至全市持續推進“百千萬工程”、大力培育新質生產力，實現高質量發展注入了源頭活水與內生動力。

一道大難題

如何喚醒農村沉睡的資源

“土地者，民之本也。”土地是農業最重要的生產資料，是農民賴以生存和發展的最基本的物質條件。打開順天鎮地圖，114.28平方公里，廣袤的農村土地，是城市的戰略空間，是潛在的經濟腹地，更是一片希望的田野，為東源推進農業現代化提供廣闊天地。

改革試點前，順天鎮零星、閑散、低效的土地遍布各個村落，數量眾多、情形各異、問題多樣。如何精準施策，做到精細化綜合整治？

“全域土地綜合整治是推動鄉村振興，進一步優化國土空間布局的重要力量之一。”順天鎮有關負責人說，無論是農業發展，還是工業生產，都離不開土地要素的保障。

全域土地綜合整治的基本要求是“耕地數量不減少、建設用地不增加，空間騰挪、優化格局”，通過整治，哪些耕地要墾造、提升，哪些建設用地要復墾、騰挪，哪些空間格局要優化、落地，都要反復測算、心中有數、對應到點。

“土地流轉要把基礎設施不足和撂荒棄耕現象突出的區域、全域土地綜合整治的區塊、工商資本入駐意愿較強的領域作為主攻方向。”順天鎮有關負責人說，鎮里把興辦試點、以點帶面作為土地流轉工作的切入點，統一流轉價格，優化流轉模式，大力引進優質企業，終于將土地集中流轉起來了。與此同時，他們通過健全招商引資體制機制，深入實施企業、項目“首席服務員”制度，成功引進美林油茶產業園這一優質農業項目。

“再過一兩年，我們的油茶樹就能掛果了。屆時，將是滿山坡的油茶花，那景色迷人得很。”美林油茶種植基地副總經理熊德剛說，等油茶林全部成長起來，公司就規劃在這塊地上開發文旅項目。

據了解，此前，順天鎮通過實施“騰桉換茶”項目，積極引導種桉企業和村民參與退桉種油茶行動。其中，橫塘村騰退了7000畝桉樹林種植油茶，有效促進了現代農業發展。

“現在還陸續有村民和美林油茶簽訂承包合同，我們已經流轉土地8326畝。”橫塘村黨支部書記朱理堅說。

階梯租金、保底收購、雇用村民……美林油茶基地讓橫塘村村民看到了實實在在的效益，也讓橫塘村更加支持油茶產業發展。該村預留了500畝的土地交由美林公司代種，等到豐產期，所產生的收益將歸村集體所有。預計1年后，村集體收益能達到50萬元。

以油茶產業為主導的項目，帶動了順天鎮全域（含致富林場）、燈塔鎮黃埔地村等6個村的產業發展。

一筆土地賬

小地塊變大農田

“轟隆”聲中，一棵棵桉樹倒地。在這片桉樹倒下的土地上，挖掘機挖地墾造，一片廣袤無垠的良田即將“長成”。

這是東源縣“百千萬工程”順天鎮耕地集中整治區建設項目的一幕。耕地集中整治區建設項目涉及沙溪村、牛潭村、大坪村等3個村，建設總規模約8000畝，投資約1.8億元。整治后，預計可新增長期穩定利用耕地2765.8畝（其中恢復耕地1882.06畝，補充耕地883.74畝），新增水田指標833.93畝。

在沙溪村，上千畝土地準備復耕，不久后將全面變成水稻田。 “原來這片土地都是零星分布，高低不平，而且往往都是棄耕撂荒。”順天鎮有關負責人說，之前，村民們追求高效益，耕地被切割成零星小塊，擠在魚塘、違章建筑中間。

順天鎮有關負責人說，之前，受地形地貌和地類性質影響，耕地被切割成零星小塊，難以機械化、規模化種植，耕種難度大、產出效益低。

這種改變源于2021年。“我們嚴格制定‘一田一冊’，堅持復耕復種，2021年晚造及2022年早造順利完成3處撂荒耕地共計55畝復耕復種任務。”沙溪村黨支部書記朱杏花說，他們積極參與高標準農田及水利設施建設，2020—2022年，共投入20多萬元對全村各小組損毀的農田水利設施進行及時維修，實現全村農田旱澇保收。

曾經的齊腰野草變成如今的滾滾稻浪，村路兩旁大棚瓜果飄香，破舊泥屋不見蹤影，布局疏朗、屋舍儼然的集中居住區，設有文化廣場、健身器械，踏出門就是詩意田園，回到家也可愜意棲居。

據了解，沙溪村通過土地流轉和整治，村里1913畝土地資源得到集約充分利用，引進東源致鮮農業科技有限公司（下稱致鮮農業）進行有機農作物種植經營。

“我們培育了300畝秧苗，準備用于種植絲苗米。目前，絲苗米已有穩定的銷售渠道，屆時將銷往粵港澳大灣區。”致鮮農業負責人黃毅說，基地還將在中秋節前后種植供港蔬菜，增加臨時就業崗位，拓展農民增收渠道。

沙溪村也因此成為“三變改革”（資源變資產、資金變股金、村民變股民）的試點村。

除了耕地集中整治區建設項目，順天鎮還大力推進農用地整理項目，開展7個墾造水田項目，分三期推進，建設規模1084.28畝，目前一期2個項目（567.96畝）已通過部級監管，形成水田指標483.67畝。

“通過全域整治，未來這里將形成一個擁有萬畝良田的現代農業園區。”東源縣有關負責人說，如今這片區域內已分布著糧食高產示范區、精品果樹采摘園區等多個特色農業區，一條現代農業示范帶正在漸次展開。

一筆經濟賬

“風貌提升”引人來

在大坪村生活了大半輩子的朱農建沒有想到，有朝一日，自己的“家門口”竟變成一個名氣不小的“網紅”景點。

古樹、稻田、小橋、流水、亭臺……走進順天鎮大坪村，不僅可體會小橋流水人家的閑適，還可穿梭于古椎樹林間感受歷史韻味。讓人望得見山、看得見水、記得住鄉愁的“大坪田園綜合體”，現已成為順天鎮域崛起的生態名片。

據悉，為了順利引進大坪村田園綜合體項目，大坪村黨員帶頭簽訂土地流轉協議書，并深入包片責任區做村民的思想工作，短短20多天就完成了首期1000畝土地流轉工作任務。

“每逢周末放晴之際，總有不少游客前來游玩，村里的人氣比之前旺多了！”大坪村黨總支部書記朱永亨介紹，通過全域土地整治，大坪村成為了一個宜居宜業的好地方。

搭上全域土地綜合整治“快車”的還有黨演村，該村依靠中國嶺南農耕（移民）文化博覽園（下簡博覽園）的建立成功“變身”。

據悉，博覽園占地1.8萬平方米，園內可瀏覽到中國農耕文明從遠古時代到現代農業、智慧農業的變遷史，還有農具、作物種子、耕作場地供游客體驗傳統農耕。

誰能想到，這座人氣旺盛的博覽園過去竟是一片坑洼地。博覽園項目建設前期最大的難題是項目用地，面對分散無章的土地資源、糾紛繁多的土地流轉工作，順天鎮黨委、政府迎難而上，要求全體干部下沉到基層一線，挨家挨戶上門做群眾的思想工作。憑著一股韌勁，涉及117戶的7000多畝土地流轉在短短數天內全部完成。

如果說，建設田園綜合體、博覽園能讓鎮里帶來更多文旅收入，那么鎮里做好“生態修復”文章的決心則更為徹底。該鎮開展順天河水質提升整治工程，對長約5.5公里的河道進行綜合整治，通過實施污水處理、河道清淤、生態修復等工程，全面提升水環境質量。轄區河道整治后，不僅美化了生態環境，還提升了居民生活幸福感。

基于此，一場更深刻的巨變也在謀劃中。順天鎮正在開展建設用地整治項目，已初步摸查可騰挪1000余畝建設用地，其中預計300余畝低效建設用地（老房子、舊工廠、舊學校）可進行開展增減掛鉤項目。“我們準備將騰挪的建設用地主要用于保障村民建房需求、居民集聚區及一、二、三產業融合發展。”順天鎮相關負責人說。

做好土地文章，一棋子活，滿盤皆活。一筆筆賬算出一個個全域土地綜合整治的改革紅利，順天鎮嘗到了發展甜頭，“詩畫田園”涌動綠色浪潮。

“今年是省自然資源廳支持東源探索‘山上’換‘山下’林耕布局優化路徑的起步之年，我們將對標耕地集中整治區建設項目年度目標任務，以鎮村為主體主力，創新擔當作為、攻堅破難推進。”順天鎮有關負責人表示，確保全鎮全域土地綜合整治各項工作快速有序推進，助推“百千萬工程”提速增效。

■策劃：張松新

■統籌：李成東 張小龍 黃仲明 曾科

■組稿：本報記者 曾敏 李成東 楊堅

特約記者 藍天明 張小建 通訊員 鄒舒琪 彭冰 修碩

■攝影：本報記者 黃贊福 楊堅

■稿件統籌：李成東