■市人社局執(zhí)法人員會(huì)同市住建局、市公安局工作人員聯(lián)合處置欠薪案件。（資料圖片）

■本報(bào)記者 鄒茹玉 通訊員 程子躒

近日，河源國家高新區(qū)某公司員工劉先生收到了市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)為其追回的4821元工資。“昨天才投訴，今天就追回了！”劉先生豎起大拇指說道。

近年來，我市不斷創(chuàng)新舉措，通過立制度抓源頭、明責(zé)任促監(jiān)管、重考核嚴(yán)治理，構(gòu)建根治欠薪工作監(jiān)管閉環(huán)，確保欠薪案件保持動(dòng)態(tài)清零態(tài)勢，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。去年以來，我市共受理各類勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件8307宗，共為6.72萬名勞動(dòng)者追回被拖欠工資待遇6.8億元，案件結(jié)案率100%，勞資糾紛形勢總體較為平穩(wěn)。

立制度抓源頭

建立長效機(jī)制

今年3月，《河源市源頭防范和根治工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題長效機(jī)制》印發(fā)，從落實(shí)工程建設(shè)資金、規(guī)范建設(shè)市場秩序、加強(qiáng)項(xiàng)目和勞動(dòng)用工管理、嚴(yán)厲懲處欠薪違法行為、建立健全工作機(jī)制等5方面提出18項(xiàng)具體工作措施，為切實(shí)解決我市建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐和保障。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)保障農(nóng)民工工資支付制度全覆蓋各在建工程項(xiàng)目，形成建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工和項(xiàng)目管理監(jiān)管閉環(huán)，我市將2022年、2023年分別定為河源市建設(shè)領(lǐng)域“制度落實(shí)年”“制度提升年”。

為落實(shí)這些舉措，提升誠信用工意識，我市從源頭抓起，充分利用春節(jié)后開工契機(jī)，舉辦“開工第一課”培訓(xùn)班，向在建工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包單位、勞務(wù)分包單位負(fù)責(zé)人和勞資專管員解讀《保障農(nóng)民工工資支付條例》。去年以來，我市共舉辦15期培訓(xùn)班，來自建設(shè)領(lǐng)域各方主體共1434人參加了培訓(xùn)，促進(jìn)了我市各在建工程項(xiàng)目源頭治理制度精準(zhǔn)落地。

明責(zé)任促監(jiān)管

防患于未然

在治理建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題中，我市明確工程項(xiàng)目各方主體保障農(nóng)民工工資支付的“三個(gè)責(zé)任”，即建設(shè)單位負(fù)首要責(zé)任、施工總承包單位負(fù)主要責(zé)任、分包單位負(fù)直接責(zé)任。

我市利用河源市房屋市政工程實(shí)名制及分賬制綜合服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，預(yù)估建設(shè)單位當(dāng)月?lián)芨度斯べM(fèi)用金額及施工總承包單位當(dāng)月發(fā)放農(nóng)民工工資金額，并判斷建設(shè)單位是否按月足額撥付人工費(fèi)用及施工總承包單位是否按月足額發(fā)放工人工資，確保了農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，我市實(shí)行商品房預(yù)售監(jiān)管資金與工人工資專用專戶聯(lián)動(dòng)，要求建設(shè)單位在申請商品房預(yù)售監(jiān)管資金時(shí)，將申請進(jìn)度的20%資金轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資專用專戶，一旦發(fā)生欠薪問題，確保工人工資“有錢可發(fā)”。

重考核嚴(yán)治理

打擊惡意欠薪

我市將根治欠薪工作納入市政府有關(guān)部門和縣級政府考評體系，建立了“三比三評”考核制度（比組織領(lǐng)導(dǎo)、評壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，比源頭治理、評制度建設(shè)推進(jìn)，比依法辦案、評根治欠薪工作成效）。自2018年開始，我市已連續(xù)5年對各縣區(qū)政府保障農(nóng)民工工資支付工作開展年度考核，根治欠薪考核“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用凸顯。

與此同時(shí)，我市針對欠薪案件實(shí)行分類處理。比如在欠薪問題高發(fā)、頻發(fā)的建設(shè)領(lǐng)域，針對工資款和個(gè)人借款、工程質(zhì)量糾紛相互交織產(chǎn)生的定性難問題，市人社部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行案件會(huì)商，確屬欠薪的實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度；針對施工總承包單位資金不足導(dǎo)致的欠薪追討難問題，通過包案領(lǐng)導(dǎo)直接約談、建設(shè)單位先行墊付、勞動(dòng)保障監(jiān)察部門監(jiān)控發(fā)放工資等方式，確保工資能足額發(fā)放到工人手中；針對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的勞動(dòng)違法案件，市人社局與市公安局、市中院、市檢察院等部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，促進(jìn)行刑銜接，形成嚴(yán)厲打擊惡意欠薪的高壓態(tài)勢。