■陳蓉

習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示為新時代新征程推動民政事業(yè)與殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力。源城區(qū)的殘疾人總數(shù)超過1.3萬，他們是民生保障領(lǐng)域需要高度關(guān)注的特殊困難群體。黨的十八大以來，源城區(qū)民政局采取了系列措施，進(jìn)一步完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，及時有效解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。雖然源城區(qū)殘疾人事業(yè)取得了一定的成績，但是距離人民群眾的要求仍有差距，還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是殘疾人服務(wù)體系需要再完善；二是殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度較大；三是殘疾人權(quán)益保障工作仍需加強(qiáng)；四是殘疾預(yù)防工作還需深入推進(jìn)。

面對新形勢新任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，通過“五個結(jié)合”，助推源城區(qū)殘疾人基本民生保障和公共服務(wù)水平高質(zhì)量發(fā)展。

第一，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)與多方參與相結(jié)合。一方面，充分發(fā)揮黨委政府在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的定向引航功能。通過方向引領(lǐng)、政策制定、規(guī)范管理、項(xiàng)目扶持、人才培養(yǎng)等全力提升殘疾人福利水平，對殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略、原則、任務(wù)、路徑和方法進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，并通過績效評估、督導(dǎo)支持、一站多點(diǎn)、分層分類、資金管理等配套政策保障頂層設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)。另一方面，積極鼓勵多元主體各盡其能、各展所長。通過構(gòu)建多層次、多樣化的康復(fù)服務(wù)體系，為殘疾人提供個性化、專業(yè)化的康復(fù)服務(wù)，有效促進(jìn)殘疾人的身心康復(fù)。

第二，堅(jiān)持普惠福利與特惠福利相結(jié)合。一是大力發(fā)展普惠性殘疾人福利。落實(shí)分層分類社會救助政策，適度放寬特困人員認(rèn)定條件中的殘疾等級要求，將符合條件的成年無業(yè)殘疾人單獨(dú)納入低保范圍，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享。二是深入推進(jìn)殘疾人特惠福利服務(wù)。落實(shí)完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，推動補(bǔ)貼資金更精準(zhǔn)更公平惠及殘疾人。三是有效推進(jìn)“精康融合行動”，通過全域覆蓋、全員康復(fù)、全人發(fā)展、全維支持，高度關(guān)注精神障礙患者心理、生理、精神、社交、就業(yè)、融合等方面遇到的障礙，以功能康復(fù)、家庭賦能、社區(qū)友好、就業(yè)支持、行業(yè)吸納等助力精神障礙患者融入社會。

第三，堅(jiān)持?jǐn)U大范圍與提升效能相結(jié)合。一是拓寬殘疾人福利覆蓋面。堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”原則，穩(wěn)步擴(kuò)大殘疾人福利覆蓋范圍，讓更多殘疾人享受政策紅利，重點(diǎn)加強(qiáng)康園中心會員服務(wù)。二是加強(qiáng)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，為需要托養(yǎng)的殘疾人提供了安全、舒適的托養(yǎng)環(huán)境。三是探索設(shè)立社會救助基金，引導(dǎo)慈善資源對現(xiàn)有殘疾人福利政策覆蓋不到或覆蓋后仍然出現(xiàn)困難的殘疾人及其家庭給予補(bǔ)充救助，尤其要重點(diǎn)關(guān)注并解決精神障礙患者因殘致困問題。

第四，堅(jiān)持科技賦能與制度創(chuàng)新相結(jié)合。一是提升殘疾人福利服務(wù)質(zhì)量。重視數(shù)字技術(shù)賦能，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量。通過引入人工智能、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)科技手段，為健全完善殘疾人公共服務(wù)體系提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)對殘疾人需求的精準(zhǔn)預(yù)測與對接，提高殘疾人福利的針對性和有效性；鼓勵并支持智能義肢、智能輪椅等殘疾人康復(fù)輔助器具設(shè)備和康復(fù)輔助技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)與推廣，改善殘疾人的生活品質(zhì)，增強(qiáng)他們自主生活能力和社會參與意愿。二是大力推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)新”。探索推進(jìn)無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測技術(shù)。為孕產(chǎn)婦進(jìn)行無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測，最大限度預(yù)防先天性智力殘疾。探索構(gòu)建“殘疾兒童早期干預(yù)一體化機(jī)制”。探索建立警醫(yī)聯(lián)動聯(lián)防機(jī)制。實(shí)現(xiàn)警醫(yī)聯(lián)合接警、統(tǒng)一布警、同步出警,暢通救治救援綠色通道，縮短院前醫(yī)療急救反應(yīng)時間,確保交通事故傷員得到有效救治，將突發(fā)事件造成的危害降至最低。

第五，堅(jiān)持宣傳有度與載體多樣相結(jié)合。一是要根據(jù)殘疾人的需求變化與各地供給能力逐步豐富殘疾人福利內(nèi)容。按照高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的要求，不斷滿足殘疾人多樣化需求，在服務(wù)內(nèi)容方面不斷進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)充。如可針對殘疾人在生命歷程不同發(fā)展階段的需求，為他們提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、康復(fù)治療、升學(xué)教育、就業(yè)輔導(dǎo)等方面的多樣化和專業(yè)化服務(wù)。二是要創(chuàng)新殘疾人福利政策宣傳方式與服務(wù)供給形式。充分運(yùn)用AI手段，多形式、多維度宣傳并解讀殘疾人福利政策，提高政策的可視性與可及性。三是積極發(fā)揮殘聯(lián)群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，大力動員社會力量扶殘助殘。

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們要按照黨的二十屆三中全會、中國殘聯(lián)八代會精神的決策部署和源城區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，持續(xù)完善殘疾人社會保障制度，將以“完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系”為重點(diǎn)，努力探索出更多彰顯源城特色、傳遞源城溫度的扶殘助殘工作模式，努力幫助更多殘疾人過上更加幸福美好的生活。

（作者單位：中共河源市源城區(qū)委黨校）