■劉培明

黨的二十屆三中全會勝利召開，舉世矚目，會議圍繞推進中國式現代化這個主題，擘畫了全面深化改革的戰略舉措。會議作出了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》）。學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，要緊緊抓住生產力與生產關系這一對關鍵。馬克思主義認為，生產力決定生產關系，生產關系反過來又影響生產力，兩者是互相影響、互相促進的。這一對關系，是貫穿《決定》的一條主線。

習近平總書記多次強調，要發展新質生產力。新質生產力必然要求生產關系做出必要的調整，以適應生產力的發展。習近平總書記提出要“推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障”。《決定》就是以中國式現代化為目標，圍繞發展新質生產力，推動全面深化改革，改革的重點就是調整生產關系中不適應新質生產力發展的部分，也就是以經濟體制改革為牽引，全面深化改革，推動新質生產力發展，推進中國式現代化建設。

當前，我國正搶抓新一輪科技革命的機遇，加大創新力度，大力發展新質生產力。習近平總書記指出，新質生產力的特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力，戰略性新興產業與未來產業是形成新質生產力的主陣地。新質生產力既然是“新質”的，不同于傳統的或是舊的生產力，必然要求生產關系做出調整，以適應新質生產力的發展。從《決定》內容看，全面深化改革的一個重要目標，就是建立新型生產關系，適應新質生產力的發展，這個適應的過程就是全面深化改革的過程。《決定》提出從構建高水平社會主義市場經濟體制、健全推動經濟高質量發展體制機制、構建支持全面創新體制機制、健全宏觀經濟治理體系、完善城鄉融合發展體制機制、完善高水平對外開放體制機制等幾個重要方面，加強經濟體制改革，構建新型生產關系。這幾個方面的改革措施，都是圍繞發展新質生產力，目的是為新質生產力構建一個良好的發展環境，如“構建全國統一大市場、完善產權制度、推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級、促進實體經濟和數字經濟深度融合制度、深化教育科技人才制度改革”等。新質生產力最重要的特點是創新，因此《決定》在構建推動創新的體制機制方面也著力很多，對教育體制、科技體制、人才制度、金融支持創新等方面提出很多改革措施，全力構建創新的支撐體系。

學習貫徹《決定》精神，必須緊緊圍繞生產力與生產關系互相影響、互相適應這條理論主線，一方面要加強創新能力建設、大力發展新質生產力，另一方面要全面深化改革，理順生產關系中與生產力不適應的地方，推動生產力與生產關系的互相適應、互相促進。河源作為欠發達地區，要趕上珠三角發達地區，必須加快發展步伐，大力發展新質生產力，為新質生產力發展營造良好的環境。貫徹落實《決定》精神，要把握幾個要點：

（一）正確理解新質生產力。習近平總書記指出：“新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。”各地要因地制宜，凡是能推動全要素生產率提高的都是新質生產力。河源作為欠發達地區，科技力量薄弱、創新能力不足、創新投入較少，要正確理解新質生產力，不能好高騖遠、盲目追求科技創新，更不能過高地追求發展戰略性新興產業與未來產業，而是要在要素整合、資源優化配置、提高全要素生產率方面著手，腳踏實地提高發展的質量。

（二）大力培育、發展新質生產力。河源培育、發展新質生產力，一是要立足資源稟賦，從提高資源利用效率入手。要立足河源的優勢資源，如礦產資源、水資源、生態資源等，提高資源開發效率、檔次，延伸產業鏈條，提高經濟社會效益。二是立足現有產業，從推動產業轉型升級入手發展新質生產力。河源目前的電子信息、機械制造、新材料等產業，有一定基礎和規模，要在此基礎上推動這些產業轉型升級，鼓勵企業加大投入力度，加強技術研發，加強產業鏈整合，提高產品技術含量，增強市場競爭力。三是立足數字技術，從數字化入手發展新質生產力。要推動實體經濟和數字經濟深度融合，推動河源制造業高端化、智能化、綠色化發展，推動各行各業加快數字化建設，提升生產、服務效率。

（三）把營商環境建設作為經濟體制改革的重點。營商環境是生產關系是否適應生產力發展的一個重要表現。《決定》指出：“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化。”營商環境就是新質生產力的發展環境，直接關系新質生產力的發展、壯大，關系河源現代化建設的步伐。河源的營商環境與發達地區有一定差距，如辦事效率還不夠高、辦事流程還有待優化、有待提升等。貫徹落實《決定》精神，要重點圍繞生產關系中這些阻礙新質生產力發展的方面，深化經濟體制改革，全面提升市場配置資源的效率，為新質生產力發展營造良好的發展環境。

（四）大力提升公務人員的素質能力，推動治理能力現代化。全面深化改革，發展新質生產力，對政府治理提出了新的要求，對各級公務人員的素質能力提出了新的要求。貫徹落實《決定》的各項改革措施，必須提升各級公務人員的素質能力。要提高政治素質和能力，堅決擁護黨中央的決定，積極支持各項改革措施。要提升業務素質能力，增強識別、培育、服務新質生產力的能力，推動各項改革措施落到實處，推動政府治理能力現代化，推動新質生產力的發展，加快中國式現代化的建設步伐。

（作者單位：中共河源市委黨校）