■歐陽勇

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題”。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，廣東省委、省政府發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、各方發(fā)力，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。聚焦實(shí)施“百千萬工程”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系。要通過打造堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)“百千萬工程”走深走實(shí)。

基層黨組織

在鄉(xiāng)村振興中的重要作用

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)、盡收其效的力量源泉。

（一）作為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)者。村黨組織及其成員作為黨的新思想、新理論的“傳聲筒”和群眾身邊的政策理論專家，必然當(dāng)好表率、做好示范。農(nóng)村這一最基層黨組織是否學(xué)深悟透、是否充分發(fā)揮作用，其好壞顯然決定著整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)程和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的質(zhì)量。

（二）作為鄉(xiāng)村振興工作的組織者。村黨組織在村一級(jí)擁有村黨支部、村委會(huì)、村民代表會(huì)等各種組織權(quán)力，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展鄉(xiāng)村振興工作。村級(jí)黨組織整合非常關(guān)鍵，整合的效果越好，村級(jí)組織就越強(qiáng)，村級(jí)工作就越好。

（三）作為鄉(xiāng)村振興中各種資源綜合利用的關(guān)鍵。作為連接國家資源和農(nóng)村資源的總紐帶，直接負(fù)責(zé)國家資源分配、征地拆遷的測算和補(bǔ)償?shù)葒翼?xiàng)目的落地執(zhí)行，影響到每一位村民的利益。因此，農(nóng)村黨組織的組織效率和能力直接影響到多種資源的有效銜接和應(yīng)用。

新形勢(shì)下

鄉(xiāng)村振興的需求變化分析

隨著鄉(xiāng)村振興的持續(xù)性推進(jìn)，農(nóng)村的生產(chǎn)生活引起了關(guān)鍵性的變化，對(duì)農(nóng)村黨組織產(chǎn)生了直接的影響。一產(chǎn)業(yè)、一組織，一支部、一特色，農(nóng)村基層黨組織在不斷調(diào)整適應(yīng)，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新組織設(shè)置的方式和更新活動(dòng)內(nèi)容等。

（一）人才是第一資源。人才振興旨在通過引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才，提高鄉(xiāng)村的創(chuàng)新能力和競爭力，為鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力和活力。特別是村黨支部書記，必須是想干事、能干事、干成事的敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（二）農(nóng)民對(duì)精神文化生活的需求與日俱增。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興，可以豐富鄉(xiāng)村文化的時(shí)代內(nèi)涵、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化供給，使農(nóng)民享受更高質(zhì)量的精神文化生活，可以激發(fā)出農(nóng)村基層黨組織投身鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）綠美生態(tài)是人類社會(huì)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。綠水青山就是金山銀山，這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義之一，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。綠美廣東生態(tài)建設(shè)是廣東生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略牽引，關(guān)系廣東長遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉。把鄉(xiāng)村生態(tài)振興基礎(chǔ)打牢打?qū)崳欣卩l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、留住鄉(xiāng)村人才，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治保障和組織保證功能。

堅(jiān)持“四個(gè)突出”

以高質(zhì)量黨建推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

把基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能更好地建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村，才能扎實(shí)推進(jìn)“百千萬工程”，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，奮力推動(dòng)廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。

（一）突出政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的自覺性。農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，必須將講政治放在首要位置，把政治建設(shè)貫穿組織工作全過程。要注重政治教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝農(nóng)村基層黨員干部，不斷提高基層黨員干部特別是農(nóng)村基層黨支部書記的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要注重理論武裝，積極通過“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，常態(tài)化開展鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力。要注重政治生活，嚴(yán)肅農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)政治生活，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)對(duì)黨的政治認(rèn)同，有效引領(lǐng)基層黨員干部不折不扣落實(shí)好黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）突出組織建設(shè)，健全基層黨組織建設(shè)相關(guān)機(jī)制。提升組織能力是支部建設(shè)的“舉綱執(zhí)本”之舉，是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能的關(guān)鍵。要做好基層黨組織的輿論宣傳工作，多措并舉擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織的覆蓋面。要積極發(fā)揮駐村第一書記的作用，常態(tài)化開展“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)”，健全村級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開公示、重要事項(xiàng)研究討論機(jī)制等。要健全村黨總支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村民小組黨支部、合作社、法律明白人等的管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨總支管全村、村民管黨員。

（三）突出人才培養(yǎng)，有的放矢釋放基層黨組織活力。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，重點(diǎn)從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、本土農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)能人中培養(yǎng)選拔村黨組書記，努力打造信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。要選優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量，堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度，選拔任用在鄉(xiāng)村振興一線業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的干部，充分利用其后盾單位人脈、信息和資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要注重培養(yǎng)農(nóng)村年輕黨員等村級(jí)后備人才，積極提高現(xiàn)有基層人才能力水平和綜合素質(zhì)，釋放基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

（四）突出集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層黨組織物質(zhì)基礎(chǔ)。鞏固和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。一要因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，既要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)同頻共振，又要立足特色資源，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向從增產(chǎn)轉(zhuǎn)為提質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“造血”功能。二要深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，整合長期閑置公益性資產(chǎn)，按照規(guī)定程序轉(zhuǎn)作集體經(jīng)營用途并納入集體收益分配權(quán)量化范圍，確保集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民受益。三要?jiǎng)?chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等發(fā)展路子，有力拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，不斷推動(dòng)民富村強(qiáng)。

（作者單位：河源市公安局江東分局 ）