■陳明明

習近平總書記在參加十四屆人大二次會議江蘇代表團審議時強調：“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。”廣東是經濟大省和經濟強省，發展新質生產力是推動廣東高質量發展的應有之義。河源要打造好“三大樣板”，走好高質量發展之路，就離不開對新質生產力的不懈探索實踐，努力開辟出因地制宜發展新質生產力的河源路徑。

認識和理解新質生產力的理論內涵，把握高質量發展的規律和趨勢

新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。新質生產力作為先進生產力的具體體現形式，是馬克思主義生產力理論的中國創新和實踐。

深入理解新質生產力的理論內涵，需要從以下三個方面去把握。一是從馬克思生產力理論認識理論淵源。生產力系統結構中的各要素按照一定方式相互聯結，形成現實的生產力，但是這種生產力水平的高低主要取決于各要素效能及其結合方式。二是從科技革命歷史領會科學的革命性。人類文明歷史上的歷次重大科技革命，都使當時的生產力水平產生了大幅度質的躍升，催生了一系列產業發展新業態，孕育形成了一系列經濟發展新模式。愈是后來的科技革命，對生產力水平提升的作用愈顯著。三是從生產力和生產關系的矛盾運動認識人類社會發展的根本動力。生產關系是生產力發展的形式，生產關系一定要與生產力的發展相適應，當生產關系不適應時，便成為桎梏并會被新的更高級的生產關系所取代。新質生產力的發展必然要求生產關系不斷變革。

科學把握高質量發展的規律和趨勢。一是從發展階段看，通過生產要素升級賦能高質量發展。經濟增長速度由高速增長轉向中高速增長，經濟質的有效提升和量的合理增長成為重要特征。新質生產力依托先進的技術和智能化設備，可大幅提升生產過程的效率和精度，使企業能更快地提供更豐富、更優質的產品。二是從發展形態看，以關鍵性和顛覆性技術突破為高質量發展提供源動力。經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，產業體系更加完整、更具競爭力。新質生產力就是通過科技創新、產業升級和創新驅動發展，不斷塑造發展新動能新優勢。三是從發展理念看，通過生產要素創新性配置推動更好地滿足人民需要。不同的發展階段和發展形態需要對應的發展理念作引領。新發展理念是高質量發展階段總的指導原則，新質生產力是新發展理念的物化體現，它要求綠色化、智能化、低碳化發展，以更好地滿足人民需要。

營造和壯大新質生產力的發展環境，補足高質量發展的短板和弱項

新質生產力的培育和形成，關鍵在科技創新，更深層次靠的是人才、制度和平臺。

營造和壯大“人盡其才”的人才環境。高素質勞動者是加快形成新質生產力的決定性因素。一要優化育才環境。發揮高等教育的人才培養戰略導向作用，圍繞戰略性新興產業和未來產業，做好產業人才缺口預測，有針對性地培養拔尖創新人才。二要壯大引才環境。強化宣傳河源產業園區干事創業良好氛圍，形成強有力的人才磁場，以人才鏈為總牽引，激活創新鏈、服務產業鏈、撬動資金鏈。三要改善用才環境。與企業、科研單位緊密合作，設立技術轉移轉化崗位，通過“校企聯合、工學交替”模式開展卓越工程師的聯合培養，打造科技創新成果轉化高地。

營造和壯大“行之有效”的制度環境。一要深化人才體制改革。出臺《全方位培養引進用好科技人才的若干措施》，健全要素參與收入分配機制，激發知識、技術和數據等生產要素活力，探索賦予事業單位人員科技成果轉化受益權。二要深化科技體制改革。建立主要由市場決定的高科技項目遴選、經費分配、成果評價機制，在科技資源配置、團隊建設、人才服務保障等方面給予優先保障。三要深化教育體制機制改革。加快構建與新質生產力相匹配的高水平學科專業體系，探索開設或改造升級一批與新技術、新業態、新模式相適應的專業。

營造和壯大“物盡其用”的平臺環境。要加速技術轉移轉化，提高技術應用水平。一是布局新型研發機構和創新平臺。加強政府在科技成果產業化中的導向作用，搭建創新載體和經濟主體之間的“出題—答題”平臺，推動更多國家級和省級創新平臺在河源設立分院，構建開放協同的創新合作平臺，打造融通大中小企業研發資源的技術服務平臺，針對底層關鍵技術領域，實施全方位扶持。二是發展知識、技術和數據要素市場。著力構建健全的知識產權保護體系，通過推進數據開發與共享以及設立技術交易平臺等方式，促進知識、技術和數據要素的市場化流通和高效配置。

構建和夯實新質生產力的基礎保障，打造高質量發展的特色和優勢

新型基礎設施是企業利用先進前沿技術實現跨越式升級發展的基礎條件。要加強新型基礎設施建設，為先進技術的應用提供良好基礎條件，承接產業轉移、推動產業升級。

構建和夯實數據基礎設施。一要布局建設大數據基礎設施。廣東正瞄準數字產業化與產業數字化雙向發力，勢必產生出更多的數據生成、采集、存儲、加工和分析等需求。要統籌網絡、算力、感知等數據資源，融合工業生產，強化區塊鏈、數據要素、智能感應等基礎設施建設，達成新質生產力各類要素的最優配置。二要構建現代通信網絡基礎設施。新質生產力數據、知識、技術等要素的便捷化流動、網絡化共享、系統化整合、協作化開發和高效化利用都離不開高效和安全的現代通信網絡。推進5G、千兆光網、移動物聯網等規模部署，完善“互聯網+政務服務”一體化平臺，加快工業互聯網體系化發展，全力支撐經濟社會數字化轉型。

構建和夯實市場基礎設施。一要優化交通網絡。圍繞現代化基礎設施體系建設，著力增強交通運輸流通承載能力，提高交通運輸組織和服務水平，推進交通運輸智能化低碳化發展；合理設置物流園區，培育充滿活力的現代物流企業，建設高效應急物流體系。二要建設智慧物流系統。加快構建現代物流基礎設施網絡，拓展物流服務新業態新領域新模式，通過對物流、庫存等信息的精準監控和管理，提高生產和供應鏈的透明度和靈活性；通過數字化技術的廣泛應用，提高企業分工協作的精準性。三要建設金融基礎設施。針對流通領域融資難融資貴等問題，強化現代金融服務流通功能，完善流通金融保障體系，通過快速、便捷的支付系統縮短交易周期，降低交易成本，激發消費，擴大市場需求。

（作者單位：中共河源市委黨校）