■李龍英

黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化。河源要緊扣高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)、加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起的使命任務(wù)，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重要發(fā)展機(jī)遇，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)提效。

一、堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)布局合理的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)根基的主體，也是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。市委、市政府深入貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，根據(jù)我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展施工圖。2023年《河源市2023年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》提出“圍繞以制造業(yè)當(dāng)家推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上”的目標(biāo)。在具體實(shí)施過(guò)程中，我市以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以水土資源承載能力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)有序發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，始終秉承“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”的理念，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市行動(dòng)，工業(yè)企業(yè)規(guī)模逐年增大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2022年，全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)637家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值363.51億元，同比增長(zhǎng)2.4%，增速排名全省第5位、粵東西北12市第1位。

為全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要建設(shè)布局更加合理的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是繼續(xù)把工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移地走工業(yè)化道路，筑牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)家底，以工業(yè)全面帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是打響河源生態(tài)旅游品牌。充分利用豐富的“綠水青山”生態(tài)資源、客家文化資源和紅色資源，精心設(shè)置“生態(tài)旅游+文化”“生態(tài)旅游+工業(yè)”“生態(tài)旅游+健康”“生態(tài)旅游+商業(yè)”等精品線路，有力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)深度融合、協(xié)同發(fā)展。三是進(jìn)一步提升第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值。因地制宜發(fā)展食品加工等農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化種植、專業(yè)化精深加工、全產(chǎn)業(yè)鏈布局、品牌化運(yùn)作”模式，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2.0版，讓綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品成為百姓致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的“綠富”雙贏。

二、著力打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

近年來(lái)，我市充分整合全市生產(chǎn)要素資源，大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，積極謀劃培育“1+3”產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)打造千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，食品飲料及水經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)材料、機(jī)械與模具等三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效明顯。2022年，我市擁有以智能終端為主的電子信息企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)77家，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值531.45億元；全市水經(jīng)濟(jì)企業(yè)50余家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值52.33億元，其中規(guī)上企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值48.22億元；先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)46家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值約49億元；全市機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)92家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值109.01億元。

我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。但我們也要清醒地看到，與粵港澳大灣區(qū)等地相比，我市的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)水平還有較大差距，還存在龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)滯后、高新技術(shù)人才短缺等突出短板。針對(duì)這些問(wèn)題，我們還要發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提質(zhì)增效。一是繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集群具有“集聚效應(yīng)”，產(chǎn)生一定的磁吸引力，能夠高效吸引區(qū)域外的直接投資，并帶來(lái)跟進(jìn)效應(yīng)，促進(jìn)更多資本和技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中。因此要充分利用我市產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)其他地區(qū)“1+3”產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資落戶河源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展量的提升和質(zhì)的飛躍。二是重點(diǎn)支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展智能終端主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)要素資源外溢與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)共建，積極探索“大灣區(qū)總部+河源基地”“大灣區(qū)科研+河源生產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)合作模式，與大灣區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。三是強(qiáng)化要素供應(yīng)保障。出臺(tái)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)強(qiáng)化用地用能、財(cái)政金融、平臺(tái)建設(shè)等保障，集中整合全市資源，確保項(xiàng)目能落地、有支撐、可發(fā)展。四是加大高層次人才引進(jìn)力度。深入實(shí)施“廣東技工”工程，重點(diǎn)引進(jìn)和培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需的高技術(shù)人才，推進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

三、持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

近年來(lái)，市委、市政府充分發(fā)揮好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“服務(wù)員”“守夜人”“吹哨人”角色，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力營(yíng)造“四最四低”（創(chuàng)業(yè)最寬松、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)、配套最齊全、人居最優(yōu)美，低生產(chǎn)成本、低交易成本、低行政成本、低社會(huì)成本）的營(yíng)商環(huán)境，我市政務(wù)服務(wù)更加便捷高效、市場(chǎng)準(zhǔn)入更加暢通、經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范。但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我市營(yíng)商環(huán)境還有待優(yōu)化。為搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大歷史機(jī)遇，抓住“彎道超車(chē)”、提振經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展機(jī)會(huì)，我市亟須優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，栽好營(yíng)商“梧桐樹(shù)”。要加大市場(chǎng)化改革力度，深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事流程，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。要加快法治化建設(shè)步伐，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，奮力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，為扎實(shí)推進(jìn)河源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入澎湃動(dòng)能。

（作者單位：中共河源市委黨校）