■李龍英

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。1月28日，省委、省政府召開(kāi)“新春第一會(huì)”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，吹響廣東奮進(jìn)新征程走在前列、當(dāng)好示范的嘹亮號(hào)角。1月29日，市委、市政府召開(kāi)全市高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，第一時(shí)間落實(shí)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，吹響全市高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)號(hào)角。鉚足干勁謀發(fā)展，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展已然成為我市各縣區(qū)工作的重心和主題。

一、牢牢把握縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)著力點(diǎn)

縣域作為我國(guó)承上啟下的重要行政單元，是落實(shí)新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署、政策措施的基礎(chǔ)單位，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。《2022中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》顯示，2021年中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣以占全國(guó)不到2%的土地、7%的人口，創(chuàng)造了占全國(guó)9.94%的GDP。可見(jiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要命脈。

縣域活則省域活。去年12月召開(kāi)的省委十三屆二次全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，強(qiáng)調(diào)突出縣域振興，高水平謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，廣東共有57個(gè)縣或縣級(jí)市，縣域面積占全省的71.7%，縣域常住人口占全省的28%，但縣域GDP僅占12.5%。要協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)全力提速，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。

縣域強(qiáng)則市域強(qiáng)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出，要緊緊抓住縣域發(fā)展這個(gè)“發(fā)力點(diǎn)”，推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展，以縣域、部門(mén)的出彩為全市高質(zhì)量發(fā)展大局添彩。市委第一時(shí)間出臺(tái)縣域高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，各縣區(qū)黨委迅速成立工作專(zhuān)班，以強(qiáng)有力的舉措推動(dòng)河源高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”變?yōu)椤皩?shí)景畫(huà)”。

二、著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群這個(gè)重要載體

產(chǎn)業(yè)集群就是將圍繞某一生產(chǎn)要素的企業(yè)進(jìn)行整合，形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以帶來(lái)集聚效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、分工效應(yīng)、協(xié)作效應(yīng)、區(qū)域效應(yīng)和品牌效應(yīng)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就需要從縣域?qū)嶋H出發(fā)，找準(zhǔn)適合自身縣域發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，將有限的縣域資源整合起來(lái)，集中力量將特色產(chǎn)業(yè)培植為縣域的支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而以此特色產(chǎn)業(yè)集群為載體，帶動(dòng)相應(yīng)附加產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步推動(dòng)整個(gè)縣域高質(zhì)量發(fā)展。

過(guò)去十年，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批“百?gòu)?qiáng)縣”“十強(qiáng)縣”，這些縣域之所以富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，是因?yàn)樗鼈円虻刂埔耍辛α堪l(fā)展壯大了一批極具本地特色的產(chǎn)業(yè)和品牌。比如，“中國(guó)第一強(qiáng)縣”昆山，有電子信息和裝備制造2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；“中國(guó)鞋都”晉江，擁有3000多家制鞋企業(yè)、42枚中國(guó)馳名商標(biāo)，年產(chǎn)16億雙運(yùn)動(dòng)休閑鞋，鞋產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的40%、占全球產(chǎn)量的20%；“世界小商品之都”義烏，其生產(chǎn)的商品種類(lèi)高達(dá)210萬(wàn)種，與全球233個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易聯(lián)系，“義烏制造”在世界貿(mào)易中名聲響亮。除此之外，還有“珍珠與襪子大戶(hù)”浙江省諸暨縣、“中國(guó)茶都”福建省安溪縣、“中國(guó)羊絨之都”河北省清河縣，等等。

三、因地制宜發(fā)展壯大河源特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，河源要借鑒“百?gòu)?qiáng)縣”“十強(qiáng)縣”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，立足“北部生態(tài)發(fā)展區(qū)”定位，充分利用豐富的生態(tài)資源、客家文化資源和紅色資源，整合縣域資源稟賦，培強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，全力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一是打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。充分利用河源“八山一水一分田”的地理資源和人文資源，我市已建成近20個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，初步形成了以東源板栗、和平獼猴桃、龍川油茶、紫金茶葉、連平鷹嘴蜜桃為主的區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。河源米粉、連平鷹嘴蜜桃、和平獼猴桃、紫金春甜桔獲批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，“東源仙湖茶”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，紫金縣被稱(chēng)為“中國(guó)蟬茶之鄉(xiāng)”……各縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，但我市各縣域農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)還沒(méi)完全凸顯，產(chǎn)業(yè)集群聚集效應(yīng)較低，還存在發(fā)展規(guī)模散、小、亂，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)等短板。要打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，還需要加強(qiáng)對(duì)全市范圍內(nèi)縣域特色產(chǎn)業(yè)的全局統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，依據(jù)各縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定縣域發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2.0版。通過(guò)抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化種植、專(zhuān)業(yè)化精深加工、全產(chǎn)業(yè)鏈布局、品牌化運(yùn)作”模式，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提質(zhì)增效，讓綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為百姓致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的“綠富”雙贏。

二是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)綠色工業(yè)。將河源優(yōu)質(zhì)豐富的水資源變成“流體黃金”，我市加快培育百億級(jí)食品飲料及水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)夫山泉落戶(hù)河源，并逐步成為年產(chǎn)值超20億元、年納稅超億元的龍頭企業(yè)，計(jì)劃總投資40億元的華潤(rùn)怡寶項(xiàng)目順利簽約等。接下來(lái)，需要把食品飲料及水經(jīng)濟(jì)這一綠色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)，引鳳筑巢，吸引更多食品飲料企業(yè)進(jìn)駐投資。

三是大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。在生態(tài)旅游方面，依托特色生態(tài)，紫金縣打造了“客茶谷”茶旅融合發(fā)展綜合體，龍川縣建立綠油農(nóng)業(yè)油茶特色田園綜合體，東源縣、龍川縣、和平縣等縣域成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，“河源‘相約源城’美麗鄉(xiāng)村之旅”入選國(guó)家文旅部首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品路線(xiàn)，連平縣鄉(xiāng)村振興南部片區(qū)示范帶入選廣東省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興典型案例。在教育培訓(xùn)方面，中共河源市委黨校整合全市教學(xué)點(diǎn)資源，打造特色品牌，推動(dòng)?xùn)|源縣半江生態(tài)文明實(shí)踐基地、東源阮嘯仙故居、紫金縣蘇區(qū)革命舊遺址群、和平縣和東行政委員會(huì)舊址等4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)獲批省委黨校現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。作為粵港澳大灣區(qū)的“后花園”，河源還要繼續(xù)深入挖掘“綠色”生態(tài)、“古色”歷史、“紅色”革命教育等資源的豐富內(nèi)涵，做大做強(qiáng)“六色河源”旅游品牌，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、休閑度假、養(yǎng)老康養(yǎng)、研學(xué)培訓(xùn)等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)深度融合發(fā)展。

（作者單位：中共河源市委黨校）