■何怡君

為貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)及市委八屆一次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”的目標(biāo)任務(wù)，聚力培育“五大產(chǎn)業(yè)”、實(shí)施“七大行動(dòng)”的重點(diǎn)工作，本文聚焦“全域發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，做大做強(qiáng)‘六色’旅游品牌”行動(dòng)，探索如何用全域理念，打造河源旅游發(fā)展新高地。

一、全域旅游的內(nèi)涵及開發(fā)模式

“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，旨在跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為景區(qū)進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺(tái)，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。加快發(fā)展全域旅游，不僅有利于推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也有利于助推鄉(xiāng)村振興，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。全域旅游一般有以下幾種開發(fā)模式：

（一）龍頭景區(qū)帶動(dòng)型。依托龍頭景區(qū)作為吸引核和動(dòng)力源，按照發(fā)展全域旅游的要求，圍繞龍頭景區(qū)部署基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，配置旅游產(chǎn)品和景區(qū)；調(diào)整各部門服務(wù)旅游、優(yōu)化環(huán)境的職責(zé)，推進(jìn)“景城一體化發(fā)展”，以龍頭景區(qū)帶動(dòng)地方旅游業(yè)一體化發(fā)展、推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）城市全域輻射型。以城市旅游目的地為主體，依托旅游城市知名旅游品牌、優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品、便利的旅游交通、完善的配套服務(wù)，以都市旅游輻射帶動(dòng)全域旅游，按照“旅游引領(lǐng)、融合發(fā)展、共建共享、提升價(jià)值”的思路，推動(dòng)旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”。

（三）全域景區(qū)發(fā)展型。把整個(gè)區(qū)域看作一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、管理和營(yíng)銷。按照全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動(dòng)、全社會(huì)參與的原則，深入開展全域旅游建設(shè)，推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)、旅游村落、風(fēng)景庭院、風(fēng)景園區(qū)、風(fēng)景廠礦、風(fēng)景道等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“處處是景、時(shí)時(shí)見景”的城鄉(xiāng)旅游風(fēng)貌。

（四）特色資源驅(qū)動(dòng)型。以區(qū)域內(nèi)普遍存在的高品質(zhì)自然、人文旅游資源為基礎(chǔ)，推動(dòng)自然資源與民族文化資源相結(jié)合，與大眾健康、文化、科技、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生共榮，帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，形成特色旅游目的地。

（五）產(chǎn)業(yè)深度融合型。以“旅游+”和“+旅游”為途徑，大力推進(jìn)旅游業(yè)與三產(chǎn)融合，以及與文化、商貿(mào)、科教、體育、養(yǎng)生、教育、科研等行業(yè)的深度融合，規(guī)劃開發(fā)文化休閑、生態(tài)觀光、商務(wù)會(huì)展、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游等跨界產(chǎn)品，推動(dòng)全域旅游要素深度整合，進(jìn)一步提升區(qū)域旅游業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、河源全域旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

建市以來(lái)，河源旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但與全域旅游要求相比，仍然存在著不小的差距。

（一）景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待提升。從總體來(lái)看，我市旅游公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，旅游公路建設(shè)檔次不夠高，景區(qū)與景點(diǎn)、景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與城鄉(xiāng)之間交通聯(lián)系不緊；旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，旅游標(biāo)識(shí)、公廁、停車場(chǎng)、游客咨詢服務(wù)功能不完善，游客接待服務(wù)中心、住宿、餐飲、購(gòu)物等旅游綜合服務(wù)體系建設(shè)不健全，接待能力不強(qiáng)。

（二）管理服務(wù)水平有待提高。專業(yè)管理人才緊缺，從業(yè)人員服務(wù)水平不高，景區(qū)景點(diǎn)的導(dǎo)游講解水平、賓館和農(nóng)家樂(lè)的個(gè)性化服務(wù)等不能適應(yīng)游客日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

（三）精品旅游線路尚未形成。當(dāng)前，旅游需求趨向多樣化和個(gè)性化，“自駕游”興起，“散客游”比重越來(lái)越高。但我市還沒(méi)有將已建成的景區(qū)串聯(lián)起來(lái)，尚未打造出市、縣景點(diǎn)的旅游精品線路。

（四）旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后。旅游產(chǎn)品種類較少、層次偏低、創(chuàng)收能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，游客在我市停留的時(shí)間短、消費(fèi)少，“一晚兩天”“兩晚三天”旅游線路有待進(jìn)一步完善。

（五）鄉(xiāng)村旅游缺少特色。全市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大多數(shù)僅僅停留在“美麗鄉(xiāng)村”和一些小城鎮(zhèn)建設(shè)上，與當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗、鄉(xiāng)土人情結(jié)合不緊密，缺少鄉(xiāng)土味道，吸引力不強(qiáng)。

三、河源發(fā)展全域旅游的思路

（一）加快推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是借贛深高鐵通車的契機(jī)，加快高速公路、省道、縣道、鄉(xiāng)村道路建設(shè)，構(gòu)建安全便捷、內(nèi)外通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，吸引更多的游客前來(lái)河源旅游度假。二是建立健全景區(qū)公路、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所、旅游停車、旅游客運(yùn)、公共中心、導(dǎo)游服務(wù)、營(yíng)銷推廣、智慧旅游、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等十大方面的標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)旅游涉及的主要公共設(shè)施和服務(wù)作出規(guī)范。三是推進(jìn)市、縣游客集散中心建設(shè)，加快縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)三級(jí)游客接待中心建設(shè)，構(gòu)建公共信息服務(wù)、公共交通服務(wù)、公共安全服務(wù)和公共環(huán)境服務(wù)“四位一體”旅游公共服務(wù)（集散）體系。

（二）打造具有河源特色的旅游產(chǎn)品。一是做大做強(qiáng)“六色”旅游品牌，積極探索“旅游+”模式，拓展旅游的內(nèi)涵和要素，大力實(shí)施“旅游+交通、旅游+購(gòu)物、旅游+新型城鎮(zhèn)化、旅游+康體、旅游+度假、旅游+新型養(yǎng)老、旅游+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、旅游+健康養(yǎng)生、旅游+研學(xué)”等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。二是深化三產(chǎn)融合，把旅游延伸到文化、飲食、戲劇、購(gòu)物、健康養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)、自助采摘、溫泉療養(yǎng)、戶外拓展等產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)旅游核心層、外圍層、相關(guān)層和上中下游產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，延長(zhǎng)旅游的價(jià)值鏈。三是全時(shí)空發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，開發(fā)少兒經(jīng)濟(jì)、老人經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)及養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，變“8小時(shí)經(jīng)濟(jì)”為“24小時(shí)經(jīng)濟(jì)”，提升同一空間不同時(shí)間的體驗(yàn)性，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的休閑度假旅游目的地。

（三）大力提升河源全域旅游服務(wù)水平。一是完善“智慧旅游”體系建設(shè)，全力推進(jìn)旅游自駕中心、導(dǎo)游服務(wù)中心、旅游購(gòu)物中心和消費(fèi)維權(quán)中心建設(shè)。二是以創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，構(gòu)建旅游管理大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的智能化，建立集視頻監(jiān)控、客流分析、指揮調(diào)度、旅游服務(wù)和安全保障等功能于一體的智慧旅游管理指揮服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋，滿足游客對(duì)鄉(xiāng)村景區(qū)精細(xì)服務(wù)的需求。三是加快發(fā)展星級(jí)酒店、養(yǎng)生酒店、度假酒店及民俗客棧等住宿業(yè)態(tài)，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，為廣大游客提供一個(gè)安全文明、干凈舒適的旅游環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)線上線下相融合。

（四）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與全域旅游相結(jié)合。一是把傳統(tǒng)文化與全域旅游相結(jié)合，充分發(fā)揮我市客家文化、萬(wàn)綠湖山水、紅色遺址、名人故居、古村落及特色小鎮(zhèn)等特色資源優(yōu)勢(shì)，著重打造龍川佗城古鎮(zhèn)、恐龍文化、林寨古村落等“古色”文化景區(qū)，紫金蘇區(qū)等“紅色”文化景區(qū)，紫金花朝戲、忠信花燈等非物質(zhì)文化景區(qū)。二是把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與全域旅游相結(jié)合，大力推進(jìn)“客家古邑、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，統(tǒng)籌開展農(nóng)村環(huán)境整治，在基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入和文化提升等方面為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，打造“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園，助推鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家樂(lè)、自然采摘等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)村民參與到旅游發(fā)展中，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

（五）強(qiáng)化宣傳推介，提升河源全域旅游形象品位。一是充分運(yùn)用微信、抖音、快手等新媒體平臺(tái)，開展“短平快”的宣傳和推介，形成多形式、廣覆蓋、立體化的宣傳效應(yīng)。二是借助旅游文化周等節(jié)慶活動(dòng)，邀請(qǐng)知名文化團(tuán)體到我市采風(fēng)創(chuàng)作攝影、書畫、文學(xué)作品，精心制作一批宣傳片、宣傳畫冊(cè)、旅游歌曲，提升河源旅游的形象品位。三是實(shí)施大旅游宣傳戰(zhàn)略，加強(qiáng)與深莞惠“3+2”、客家千里文化旅游長(zhǎng)廊及珠三角、周邊省市的合作，繼續(xù)舉辦河源既有的“萬(wàn)綠湖國(guó)際馬拉松賽”“忠信花燈節(jié)”“廣東·連平鷹嘴蜜桃節(jié)”“漳溪畬鄉(xiāng)捕魚節(jié)”等活動(dòng)，籌辦諸如世界恐龍研討會(huì)、趙佗文化研討會(huì)和有關(guān)漂流、客家山歌、龍舟、醒獅、舞龍等方面的比賽活動(dòng)，把這些活動(dòng)打造成融文化、旅游、節(jié)慶、民俗于一體，展示河源旅游形象的重要載體。

（作者單位：中共河源市委黨校）