經過多年發展，目前，我國已初步建立起“三支柱”養老保險體系，持續建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

進一步完善養老服務體系

對照中國老齡化發展趨勢以及人民群眾養老需求，我國養老保障服務還有諸多短板和不足。中國人壽在《關于進一步完善養老服務體系的提案》中提出四點建議：一是注重發揮市場機制作用擴大養老金規模。建議放寬企業建立年金計劃條件，將“依法參加基本養老保險并履行繳費義務”作為唯一限制性條件，鼓勵更多企業建立年金計劃。二是鼓勵支持社會機構參與養老服務產業。建議為包括保險機構在內的運營規范社會機構提供優惠扶持政策：持續引導黨政機關和國有企事業所屬培訓療養機構優先轉型為養老機構，通過“公建民營”等方式，將養老機構交給專業機構經營。三是引導養老服務產業規范發展。建議政府統籌、社會機構參與，形成可執行、可落地的全行業規范指引，強化養老機構監管。四是加強養老人才隊伍建設。建議將養老人才培養列為高等職業教育重點，將養老服務人員技能培訓放在就業培訓、失業者培訓的優先位置，開發相應國家職業技能標準和評價規范。

目前，在養老金儲備方面，中國人壽企業、職業年金受托、投管規模合計約1.4萬億元。首批開辦個人養老金和商業養老金業務，具有較強養老屬性的年金保險積累準備金達1.7萬億元。在養老服務供給方面，已經初步形成了“機構+社區+居家”三位一體的養老服務體系。在養老人才培養方面，充分發揮集團旗下保險職業學院教育培訓優勢，已設立專門學院培育專業護理、老年服務與管理人才。

更好發揮保險功能

全力服務鄉村振興

近年來，保險業持續加大產品服務創新，全面強化“三農”風險保障和資金支持。以中國人壽為例，2022年涉農保險保障超35萬億元，承保超3億人次，在全國承辦200多個大病保險項目。同時，中國人壽保險資金投資支持鄉村振興存量規模近900億元，集團成員單位廣發銀行涉農貸款余額超1475億元。

此外，保險業在鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興實踐中還面臨困難和不足，特別是保險在防返貧中的作用有待強化，涉農保險覆蓋面不足，鄉村產業發展保障水平不高。對此，中國人壽在《關于進一步發揮保險功能全力服務鄉村振興的提案》中提出針對性建議：一是完善保險參與防返貧工作長效機制。建議各級政府明確將保險作為守住不發生規模性返貧的重要政策工具，把保險納入鄉村振興規劃。二是進一步優化農險支持政策。建議加大財政補貼力度，優化補貼機制，推進擴大三大主糧的完全成本和種植收入保險的覆蓋面積。三是引導金融保險資源支持鄉村產業發展。推進政府與保險、銀行等機構之間的協同合作，探索更多可持續、可復制的“銀政保”“訂單農業+保險”“保險+期貨”等農村金融創新試點。四是加快構建農業基礎數據共享機制。推進財政、農業、林業、國土資源等職能部門的數據開放和有效對接，支持保險機構依法合規運用數據，進一步加大涉農保險產品服務創新力度，更好支持“三農”發展。

（黃欣 金芷汐）