第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場經(jīng)營秩序，維護國家利益，保護煙草制品經(jīng)營者、消費者和未成年人的合法權(quán)益，促進我市煙草市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《中華人民共和國未成年人保護法》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于河源市行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點的布局管理。

第三條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點是指經(jīng)公民、法人和其他組織申請，依法取得煙草專賣零售許可證后，從事煙草制品零售業(yè)務，且與住所相獨立面向公眾經(jīng)營的固定場所。

本市煙草零售業(yè)態(tài)分為食雜店、便利店、超市、商場、娛樂服務、煙酒商店共六類。

第四條 河源市煙草專賣局負責全市煙草制品零售點合理布局工作。城區(qū)專賣管理中心、各縣煙草專賣局負責管轄區(qū)區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點合理布局的具體實施。

第五條 本規(guī)定以市場為導向，遵循依法行政、科學規(guī)劃、服務社會、均衡發(fā)展的原則。

第六條 為防止惡性競爭、無序競爭，保持零售戶數(shù)量總體合理穩(wěn)定，保障零售戶合法權(quán)益，河源市煙草專賣局根據(jù)人口數(shù)量、地理環(huán)境、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費習慣、零售戶存量、申請數(shù)量、卷煙銷量、市場監(jiān)管與服務覆蓋能力等情況，結(jié)合行業(yè)政策和城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，設置單元市場發(fā)證數(shù)量，每年應對全市各縣所轄的鎮(zhèn)一級單元市場、源城區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處所轄的一級單元市場的煙草制品零售點數(shù)量進行動態(tài)調(diào)整，并同步對外公示、發(fā)布當年各縣（區(qū)）零售點指導數(shù)、零售點數(shù)量等情況。

零售點數(shù)量設置應當以指導數(shù)為上限。達到上限的，不予設置零售點。

第七條 兩個或者兩個以上申請人提出申請，因合理布局規(guī)定所限，無法都給予行政許可的，應當根據(jù)受理申請的先后順序作出是否準予行政許可決定。

第八條 具有下列情形之一的，不予設置零售點：

（一）包括但不限于流動攤點（車、棚）、活動板房、臨時建筑物、在建工地等無固定經(jīng)營場所；

（二）經(jīng)營場所與住所不相獨立的，如前店后家，下店上家、經(jīng)營場所與住所之間無實質(zhì)性的物理間隔等；

（三）已被政府納入拆遷規(guī)劃，且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證或明令禁止經(jīng)營煙草制品類商品的區(qū)域；

（四）對無敞開式經(jīng)營門面的經(jīng)營場所或經(jīng)營場所位于住宅區(qū)（樓）內(nèi)，不屬于一樓平層對外開放式的場所；

（五）各級黨政機關及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所在的辦公區(qū)域；

（六）未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務場所等實際商品展賣場所的商用樓宇內(nèi)；

（七）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的，如經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、氣味污染、存儲條件不符合煙草制品經(jīng)營等經(jīng)營場所（具備安全措施保障的加油站、加氣站、連鎖便利店除外）；

（八）中小學、幼兒園內(nèi)及中小學、幼兒園出入口五十米范圍內(nèi)；

（九）為保護青少年、兒童健康及履行煙草行業(yè)社會責任，對于經(jīng)營母嬰用品及玩具、文具書籍、體育用品、書畫坊、青少年宮、培訓教育機構(gòu)等場所內(nèi)；

（十）利用自動售貨機（柜）或以游戲、博彩等自動設備經(jīng)營的；

（十一）利用信息網(wǎng)絡渠道銷售煙草制品的；

（十二）被納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴重違法失信名單的個體工商戶或企業(yè)；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的其他情形。

第九條 具有下列情形之一的，且不違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，按照“一店一證”設置零售點，不受區(qū)域單元零售點總量限制，優(yōu)先核發(fā)許可證：

（一）高速公路上的服務區(qū)內(nèi)具有安全保障措施的加油站（點）內(nèi)的便利店從事煙草制品零售業(yè)務的；

（二）旅游景區(qū)內(nèi)與住所相獨立面向公眾經(jīng)營的固定場所零售點；

（三）部隊、監(jiān)獄、看守所等內(nèi)部供應、不對外營業(yè)的特殊場所；

（四）本規(guī)定實施前設立或因客觀原因造成位于中小學、幼兒園周圍限制區(qū)域內(nèi)的有效持證戶，主動歇業(yè)后6個月內(nèi)搬遷至原發(fā)證機關轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；

（五）因道路規(guī)劃、城市建設、政府依法拆遷等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址開展經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機關轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的或主動歇業(yè)后6個月內(nèi)向原發(fā)證機關重新申辦的；

（六）具有完全民事行為能力的殘疾人、退役優(yōu)撫軍人、軍烈屬、低保戶等社會弱勢群體、社會優(yōu)撫對象持有軍隊、政府及其機關部門核發(fā)的證明材料，由本人提出申請及使用煙草專賣零售許可證的；

（七）兩年內(nèi)無涉煙違法記錄的持證零售戶，經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或喪失民事行為能力的，發(fā)證機關在作出注銷決定后三個月內(nèi)，其同一戶口本登記的直系家庭成員在原經(jīng)營場所重新申領許可證的；

（八）國家政策、法律法規(guī)、國家局相關規(guī)定明文規(guī)定的可以發(fā)證的其他扶持需要的情形。

第十條 依照本規(guī)定第九條第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項設置的零售點限享受優(yōu)惠政策一次。

第十一條 煙草制品零售點設置后新建中小學校、幼兒園在周圍的，行政許可期屆滿之后不再予以延續(xù)。自愿提前退出煙草制品經(jīng)營或另尋地址繼續(xù)開展經(jīng)營的，按照上述第九條第（四）項內(nèi)容執(zhí)行。

第十二條 本規(guī)定所稱中小學是指普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校；幼兒園是指經(jīng)教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班。

第十三條 本規(guī)定所稱中小學、幼兒園進出通道口包括教職工通道、后勤通道、消防通道、應急通道、垃圾通道以及長年關閉的邊門等可與該中小學、幼兒園連通的所有通道。

第十四條 若零售點經(jīng)營場所或中小學校、幼兒園有多個出入口的，以最短距離的一個出入口進行測量。

零售點與中小學校、幼兒園間隔距離按照行人不違反交通管理規(guī)定、習慣性行走的最短路徑進行測量，間隔距離測量的起點為申請人門店入口的中心點，終點為最近中小學校、幼兒園進出通道口的中心點。

第十五條 間隔距離測量時，核查人員應攜帶好測量、記錄工具，勘驗應當繪圖、拍照和全過程視頻記錄，并制作實地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在實地核查記錄上注明情況。測量工具以卷尺為主，以激光測距儀、主流測距軟件、GPS軟件為輔助。

第十六條 本規(guī)定所稱品牌連鎖便利店是指統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一門店管控、統(tǒng)一設施配置、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一商品采購、統(tǒng)一物流配送，以直營或加盟方式開展經(jīng)營的便利店。在全國范圍內(nèi)，品牌連鎖便利店的數(shù)量規(guī)模需達到50家及以上。

第十七條 本規(guī)定中涉及的“以上”包含本數(shù)。

第十八條 本規(guī)定實施過程中，如與相關法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)政策相抵觸，河源市煙草專賣局將根據(jù)新的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)政策進行相應的調(diào)整，并將調(diào)整后的文本內(nèi)容及時向社會公布。

第十九條 本規(guī)定由廣東省河源市煙草專賣局負責解釋。

第二十條 本規(guī)定自2022年2月28日起施行。2021年6月25日起實施的《河源市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（河煙專〔2021〕5號）同時廢止。