■全力打造穩定和諧的美麗紫金 資料圖

■1月11日上午，紫金召開首場“面對面”座談會，聚焦“看病難” “飲水難”問題，解決民生問題。甘建樓 攝

■紫金交警部門從“人、車、路、企、救”五個方面加強車輛出行管控。 肖寧 攝

■紫金重新組建縣應急救援大隊，并加掛“紫金縣森林消防大隊”牌子，定期組織開展應急救援演練，全面提升應急救援水平。田紅秀 攝

■紫金縣龍窩鎮禮坑村干部為民辦實事 馮曉銘 攝

編者按：堅持穩字當頭、實現又穩又好發展，既是市委、市政府對紫金經濟社會發展提出的要求和寄予的厚望，也是紫金加快高質量發展的內在需求。去年以來，紫金全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記“七一”重要講話精神，大力弘揚偉大建黨精神，按照市委、市政府“六個抓”重點工作部署和實現又穩又好發展的工作要求，提出“實現又穩又好發展、加快‘三地’建設”的總體要求和“12345”的總體部署、“六個聚力六個共享”的具體安排，統一思想，凝聚力量，堅持穩字當頭、穩中求進的工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，多措并舉不斷鞏固“穩”的發展環境，不斷拓展“好”的發展空間，在又穩又好發展中開創新局，“穩”的發展環境進一步鞏固，“好”的發展態勢進一步拓展，紫金“十四五”實現良好開局。

核心提示

“安全是1，其他是0，只有1作保證，后面的0才有意義，安全永遠第一。”這是紫金縣委書記黃春彭調研安全工作時，時常掛在嘴邊的一句話。不管是深入鄉鎮一線調研或率隊到縣直部門調研，又或是大小會議，只要涉及安全工作，他都強調“生命至上、安全第一”的理念。

安全是發展的前提，發展是安全的目的。保障人民群眾生命財產安全是政治責任，是人民追求美好生活的前提，更是高質量發展的基礎。紫金縣委、縣政府堅決貫徹落實市委、市政府提出的堅持“穩”字當頭、實現又穩又好發展的總體要求，全面落實重大風險防范化解措施，在疫情防控常態化條件下，壓緊壓實安全生產、森林防火、道路交通安全、農村削坡建房等重點領域風險防控工作，全力營造穩定和諧的發展大局，為推動紫金高質量發展保駕護航。

整治道路交通隱患

2021年掛牌整治工作走在全市前列

“在沒有整改前，這個路段發生過好幾宗交通事故，大家很擔心出行安全?！弊辖鹂h九和鎮五一村的村民對這一問題反映強烈。

據了解，五一村路口因為連續彎道、路面窄，會車時容易發生車輛追尾等交通事故。近期，按照縣委、縣政府的統一部署，縣公路事務中心對該路段實施道路交通安全隱患整治，擴寬路面、加設減速帶和設置黃閃燈，通過“工程治理+技防手段”等措施，消除道路交通安全隱患。

近段時間以來，與五一村路口同時實施安全隱患整改的還有其他15處路段，都是近3年道路交通事故多發點，除了兩處整治時間較長外，其他隱患點已經完成整改任務。

“人民至上、生命至上”的理念，必須落實到行動上。紫金縣委、縣政府高度重視安全工作，針對廣大群眾普遍關心的道路交通安全問題，去年9月以來，縣委書記黃春彭、縣長鄧紅衛多次召開會議，實地考察，研究部署全縣道路交通安全隱患整治工作，要求相關職能部門全面排查近3年來全縣道路交通事故多發點，分析事故原因，提出整治建議，落實部門責任，限期完成整改任務。

大力整治道路交通隱患點的同時，群眾反映強烈的重型貨車管控的整治力度也在持續加大。

省道242線是紫金前往河源市區的主干道，隨著經濟的快速發展，近年來運砂重型貨車日益增多，給出行群眾安全造成嚴重影響。紫金縣委、縣政府高度重視，多次召開專題會議，研究部署重型貨車管控工作，要求職能部門從嚴從實管控重型貨車，從“人、車、路、企、救”五個方面加強管控，加強重型貨車出行路線管控，持續加大運砂車輛專項整治力度，最大程度保障人民群眾生命安全。

按照縣委縣政府的工作部署，相關職能部門采取多項有效措施，嚴格有效管控重型貨車出行。一是嚴格執法，持續開展重型貨車限載限速執法檢查，依法嚴厲打擊重型貨車違法違規行為。二是全面開展檢查，從嚴從重壓實制砂企業責任。三是設卡檢查，加強管理，制定特殊路段重型貨車出行管控方案的同時，在藍塘、九和、鳳安等鎮高速公路出入口設卡檢查，減少省道重型貨車出行數量，確保群眾出行安全。

據縣公安部門統計，與2020年相比，2021年全縣發生一般以上交通事故下降34.79%，沒有發生較大及以上道路交通事故，全縣道路交通安全形勢持續好轉。2021年紫金道路交通安全問題掛牌整治工作走在全市前列。

優化隊伍落實“六問”

全面筑牢群眾安全防線

2021年9月7日，剛到紫金履職不久的縣委書記黃春彭調研的第一個部門，就是縣應急管理局。在調研中，他明確指出，紫金縣地處山區，在安全生產、森林防火滅火、道路交通、自然災害防治等方面壓力大、風險隱患多。

黃春彭要求，應急救援能力事關群眾生命安全，必須進一步強化隊伍和體制建設，組建一支戰斗力強的應急救援隊伍，健全防范化解重大風險體制機制，解決撲火隊人員不足、戰斗力不強的問題，進一步規范鄉鎮半專業撲火隊伍建設，全面充實救火力量，全面提升隊伍戰斗力，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、打得贏。

2021年以來，紫金縣投入741多萬元建立縣應急指揮中心，組建優化現有縣應急救援隊伍21支（其中縣級綜合救援隊伍3支、專業救援隊伍14支、社會救援隊伍4支）共862人和300余支共4770人的鎮、村兩級半專業救援隊伍。同時，重新組建紫金縣應急救援大隊，加掛“紫金縣森林消防大隊”牌子。應急救援大隊在原縣森林消防大隊整體轉隸的基礎上組建成立后，隸屬森林防滅火指揮部和應急管理局統一調度指揮，由原來的專業森林消防救援向“一專多能”、適應“大應急、全災種、全天候”綜合應急救援專業隊伍的轉變。

同時，紫金縣還制定了《紫金縣突發事件總體應急預案》和《紫金縣自然災害救助應急預案》等7個專項預案；完成了“十個有”的減災示范社區初步體系建設工作；全面落實防汛“六問”工作法的同時，參照“陽山經驗”，投入500多萬元購置了一批新型森林火災撲救以水滅火裝備和“3+3+3+1”撲火物資配備到縣、鎮應急救援隊伍。

2021年國慶期間，紫金縣實現了“零山火、零重大事故、零死亡”目標，為經濟社會快速發展提供保障。

積極化解矛盾糾紛

創新做法入選全國最佳案例

積極構建多元糾紛調解體系，是及時化解群眾矛盾糾紛、維護社會和諧穩定的有效保障。去年以來，縣司法局積極踐行新時代“楓橋經驗”，不斷健全基層人民調解和各行業調解組織建設。目前，人民調解組織在全縣行政村（社區）已經實現全覆蓋。

去年4月，縣司法局充分發揮基層人民調解組織機構作用，在全縣開展了為期3個月的基層矛盾糾紛排查化解專項行動。據統計，2021年4月至12月，共排查出矛盾糾紛83宗，化解83宗，調解成功率達100%，未發生“民轉刑”案件。

過去一年，紫金政法系統積極探索和實踐新時代人民調解工作的路徑和方法，不斷完善調解組織網絡體系，形成了訴調對接、警調對接、訪調對接的“一站式”調處化解矛盾糾紛工作機制。目前，全縣共有鎮村（居）人民調解委員會288個，行業性、專業性調委會7個，共有調解員1475人，調解信息員1969人，初步形成了以鎮人民調解委員會為龍頭，以村（社區）人民調解委員會為基礎的調解工作格局。同時，依托基層治理網格化基礎，細化優化網格，整合原有的防災救災應急管理體系、五老一賢工作機制、龍窩鎮官田村扶貧工作積分機制和黨建工作資源、經驗，大力探索實施社會治理積分制，建立了規則明晰的積分體系，推動形成“多元共治”的鄉村治理新格局，其中，“小積分”撬動鄉村治理“大格局”的紫金探索案例入選2021年全國“創新社會治理最佳案例”。

為確保社會大局穩定，紫金縣保持機構不變、組織力度不減、打擊整治不放松，常態化開展掃黑除惡斗爭，并對人民群眾反映強烈的盜搶騙、黃賭毒、食藥環等突出違法犯罪堅決打擊、高壓震懾。同時，縣公安局深入推進“八大專項行動”“颶風2021”等專項行動，堅持大案快破、小案多破，始終保持對各類突出違法犯罪活動嚴打高壓態勢，在全市率先實現了電詐案件、警情“雙下降”目標，進一步提升群眾安全感。

全年任務提前完成

農村削坡建房整治經驗全省推廣

沒有整治前，紫金縣黃塘鎮車前村村民張體華的房屋緊靠山坡，存在安全隱患，特別是刮風下雨時，一家人睡覺都不安心，擔心山體滑坡。紫金縣黃塘鎮采取“以獎代補”方式，對張體華家的房屋進行隱患整治，讓房屋遠離山體，并在坡側修建排水溝，安全性得到極大提升。

張體華高興地說，“房屋安全隱患消除后，下雨刮風的時候，政府不用操心，我們一家人也可以睡個安心覺?！?/p>

做好農村削坡建房風險點整治工作是保障和改善民生、增進人民福祉的重要舉措。紫金縣地處山區，農村削坡建房現象較為普遍，點多面廣，監控防控難度較大。紫金縣委、縣政府高度重視，將農村削坡建房風險整治工作列入縣年度“十件民生實事”，多次召開工作推進會，專題研究全縣農村削坡建房風險點排查整治工作，制定出臺《紫金縣農村削坡建房風險排查整治工作方案》，采取多項有效措施整治。一是全面排查存量，建立臺賬?？h住建部門組織各鎮全面排查削坡建房風險點，并委托有資質的第三方專業機構對照臺賬進行風險等級認定，按照“一戶一檔”規定，建立農村削坡建房風險點整治檔案。二是分類組織實施，有序推進。對風險點采取兩種整治方式，一方面委托第三方進行工程治理；另一方面引導農戶自行整治。其中，對極高風險、高風險的房屋，則由縣住建局委托具有地質災害勘查、設計、施工等資質的第三方專業機構進行工程治理，對每一個風險點進行勘查（測量）、設計（預算）、施工、監理、驗收，達到降低或消除風險等級的目的；對中風險、低風險點，則采取引導農戶自行整治方式或由鎮村統籌委托第三方進行治理。

紫金縣在財政困難的情況下，全力統籌資金，按市、縣級財政3比7的比例積極配備整治補助資金，采取“以獎代補”的方式，充分調動群眾自主整治的積極性，對完成治理驗收的風險戶進行資金獎補。

據統計，目前，全縣2021年度任務1000戶已經如期完成，力爭在2022年上半年全面完成全縣農村削坡建房風險整治“三年行動”任務，農村削坡建房風險點排查整治經驗在全省住建系統推廣。

■本報記者 田紅秀 特約記者 黃從高