■11月9日，紫金縣十七屆人大一次會議開幕。 甘建樓 攝

■宜居宜業(yè)宜游的美麗紫金 資料圖片

核心提示

啟航新征程，奮斗開新局。11月8日至12日，紫金縣召開縣十七屆人大一次會議和政協(xié)紫金縣十一屆一次會議，并審議通過《政府工作報告》，明確今后五年新一屆政府工作的總體要求、總體目標(biāo)和重點工作。

藍圖已繪就，實干開新局。會議號召，全縣上下要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面落實省委“1+1+9”工作部署、市委“示范區(qū)”“排頭兵”建設(shè)及縣委“12345”總體部署，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、又穩(wěn)又好，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，突出“六個聚力六個共享”，加快把紫金建設(shè)成為“雙區(qū)”融入服務(wù)先行地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地、休閑旅游目的地。

【關(guān)鍵詞】奮斗目標(biāo) 緊扣“六大”目標(biāo) 實現(xiàn)又穩(wěn)又好發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展更高質(zhì)量：縣域經(jīng)濟總量實現(xiàn)大幅提升，GDP年均增長7.5%、到2026年達到182億元，地方一般公共預(yù)算收入年均增長8%，固定資產(chǎn)投資突破150億元，經(jīng)濟逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道。

鄉(xiāng)村振興更高成效：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得突破，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得明顯成效，力爭2026年農(nóng)村居民人均可支配收入比2021年增長47%，推動鄉(xiāng)村振興持續(xù)走在粵北片區(qū)前列。

生態(tài)保護更高水平：藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果鞏固提升，國土空間開發(fā)保護格局更加合理，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色生態(tài)屏障更加牢固。

城鄉(xiāng)面貌更加靚麗：深入實施品質(zhì)縣城建設(shè)三年提升行動，“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”呈現(xiàn)新面貌；鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)科學(xué)有序推進，道路、供水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，人居環(huán)境顯著改善，社會文明程度明顯提升。

人民生活更加美好：實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮??；用情解決一批群眾“急難愁盼”問題，教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)更加健全，精神文明生活日益豐富，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

治理效能更加顯著：平安紫金、法治紫金達到更高水平，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平不斷提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制逐步健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力明顯增強，人民群眾的安全感更有保障。

【關(guān)鍵詞】重點工作 聚焦“七個突出” 開創(chuàng)“七大新局”

1

突出平臺建設(shè)

推動縣域經(jīng)濟再上新臺階

聚力建設(shè)效益園區(qū)。加快完成紫城工業(yè)園首期公共服務(wù)商業(yè)區(qū)等配套項目建設(shè)，抓好科技創(chuàng)新中心建設(shè)，全力建好二期5.8平方公里基礎(chǔ)設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)藍塘產(chǎn)業(yè)新城，全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金盛蘭優(yōu)特鋼項目投產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)項目落地、征地拆遷、城市功能規(guī)劃“五大攻堅戰(zhàn)”，推動成為深河科技園紫金起步區(qū)、國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

鞏固壯大實體經(jīng)濟。力爭引進成長性好、帶動力強、環(huán)境污染小、稅收貢獻大的項目50個以上、合同投資額300億元以上，其中超10億元項目5個以上。聚焦新電子、新制造、新材料、新醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，努力培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增一倍，培育稅收超千萬元企業(yè)50家以上。鼓勵支持45家企業(yè)完成技改創(chuàng)新，五年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)8家以上，新增省級以上科技創(chuàng)新機構(gòu)5家以上。

打造全域旅游品牌。積極創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，連點成片打造一批文旅綜合體項目，“串珠成鏈”推出一批旅游精品路線，加快“旅游＋”融合發(fā)展。大力創(chuàng)建鳳安美新省級濕地公園，深入推動“康養(yǎng)古邑·山水茗香”紫金客茶谷茶旅綜合體項目建設(shè)。積極創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，加快把紫金建設(shè)成為“雙區(qū)”休閑旅游目的地。

提振消費市場活力。積極創(chuàng)建特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能示范區(qū)，加快推動國際商貿(mào)物流城等一批重要商圈建設(shè)，力爭新增限額以上商貿(mào)企業(yè)50家以上。加快建設(shè)縣電商物流園，完善縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，推動綠色飯店、客棧民宿、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。

2

突出鄉(xiāng)村振興

推動“三農(nóng)”再上新臺階

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。力爭到2026年新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在17.2萬噸以上。加快建立“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2026年茶葉、水果、蔬菜種植面積分別達10萬畝、10萬畝和20萬畝，建成農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)8個、農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村59個。全力打造中國蟬茶之鄉(xiāng)，新增“三品一標(biāo)”認證企業(yè)20家，培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個以上、粵字號農(nóng)產(chǎn)品60個以上，實現(xiàn)縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)102家。

全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。集中力量推進“九大攻堅行動”，堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)力，實施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動，把圩鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。提升打造龍窩“彭牌嶂”、九和金光大道等美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶，穩(wěn)步推進59個示范村建設(shè)，力爭到2026年80%以上行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，新增特色精品村20個以上。

著力構(gòu)建惠農(nóng)機制。扎實推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，積極落實糧食生產(chǎn)發(fā)展、耕地保護與質(zhì)量提升等重點強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保政策落到實處、農(nóng)民獲得益處，探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置有效實現(xiàn)途徑，建立社會資本與鄉(xiāng)村要素的共建互利模式，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，建成一批縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)農(nóng)基層合作組織。

3

突出“軟”“硬”聯(lián)通

推動“融深”“融灣”

再上新臺階

推動基礎(chǔ)設(shè)施提速建設(shè)。積極謀劃建設(shè)通用機場、龍汕鐵路、紫金至汕尾高速公路，爭取廣河高鐵延伸并途經(jīng)紫金縣、深河高鐵在紫金縣設(shè)站，加快完成紫惠高速公路紫城出口全互通工程；加快國省道項目建設(shè)，升級改造100公里縣鄉(xiāng)公路。規(guī)劃建設(shè)碧道82.7公里，積極推進義容抽水蓄能電站建設(shè)，加快推進重點電網(wǎng)工程建設(shè)，升級改造配電網(wǎng)項目164個，加快縣城、藍塘天然氣擴網(wǎng)工程建設(shè)。

推動城鄉(xiāng)融合提質(zhì)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城南新區(qū)，有序改造秋江小區(qū)等老舊城區(qū)，加快推進一批市政工程建設(shè)，建設(shè)城區(qū)濱水生態(tài)景觀工程。緊抓城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點機遇，錨定藍塘鎮(zhèn)“融深”“融灣”的橋頭堡定位，強化功能配套和特色塑造，輻射帶動西南片區(qū)發(fā)展，加快形成南北“雙城驅(qū)動”的發(fā)展態(tài)勢。

推動營商環(huán)境提檔升級。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，加快建立覆蓋全流程的新型監(jiān)管機制。普及實施項目全程代辦制，推進自然資源領(lǐng)域“多審合一”“多證合一”。加快建設(shè)縣政務(wù)服務(wù)中心，謀劃建設(shè)“智慧紫金”綜合管理平臺，推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理。

4

突出項目引領(lǐng)

推動擴大投資再上新臺階

科學(xué)謀劃項目。圍繞“兩新一重”建設(shè)，加強鄉(xiāng)村振興、道路交通、市政工程、民生保障等重點領(lǐng)域的項目謀劃，力爭未來五年新增儲備項目150個以上、投資總額突破1000億元。規(guī)范項目動態(tài)管理，及時更新儲備項目，加快形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批”的滾動發(fā)展、梯次推進格局。

強化要素保障。實施土地儲備三年滾動計劃，加大土地收儲力度，加快盤活閑置低效地塊。做好投融資體制改革文章，保障重點項目和重大發(fā)展平臺建設(shè)。建設(shè)一批高水平實訓(xùn)基地，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技能人才培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培育重點行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型技能人才。

優(yōu)化服務(wù)水平。繼續(xù)落實縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項目制度，實行重點項目掛圖作戰(zhàn)、分級負責(zé)、精準(zhǔn)調(diào)度，切實解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。力促聚飛鑫科技等重大項目投產(chǎn)達產(chǎn)，推動華茂新材料等動工項目早日投產(chǎn)。

5

突出生態(tài)優(yōu)先

推動綠色發(fā)展再上新臺階

加強生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。狠抓“管車、降塵、治污、禁燒、控放”，確保空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達98%以上。持續(xù)開展“清四亂”“五清”“清漂”專項行動，治理河長190公里，確保東江、韓江流域和集中飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。

筑牢生態(tài)安全屏障。健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境智慧管理平臺，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。全面實行排污許可制度，全面落實林長制，加快推進桉樹林退出改造，力爭到2026年完成中央財政森林撫育35萬畝、高質(zhì)量水源林撫育15.2萬畝。

推進綠色低碳發(fā)展。實施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，合理控制能源消費總量。探索建立用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易機制，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快建設(shè)綠色生產(chǎn)體系，推廣節(jié)能減排技術(shù)，大力發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

6

突出民生改善

推動社會事業(yè)再上新臺階

保障底線民生。持續(xù)提高特困人員、孤兒、低保、殘疾人等困難群體供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，力爭五年內(nèi)建成社會救助站、未成年人救助中心。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，力爭實現(xiàn)新增就業(yè)崗位2.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。

改善基本民生。加快完成佑文中學(xué)、民辦學(xué)校、金山學(xué)校、紫城工業(yè)園公辦小學(xué)等項目建設(shè)，改（擴）建藍塘中心小學(xué)、紫城鎮(zhèn)三中等一批學(xué)校，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，力爭5年內(nèi)新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位16180個；創(chuàng)新“名校+”集團化辦學(xué)模式，打造一批信息化與教育教學(xué)管理深度融合的示范學(xué)校。加快推進縣精神衛(wèi)生中心、縣第三人民醫(yī)院等項目建設(shè)，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)。

提升品質(zhì)民生。高質(zhì)量推進新一輪廣東省縣級文明城市創(chuàng)建工作，加快縣新“三館一中心”及配套項目建設(shè)。大力實施公共文化惠民工程，深入開展全民健身運動，積極倡導(dǎo)健康生活方式，謀劃建設(shè)新體育館，高水平辦好系列體育賽事。

7

突出安全穩(wěn)定

推動治理效能再上新臺階

高站位維護安全穩(wěn)定。牢固樹立國家總體安全觀，加強種業(yè)、糧食、能源等重點領(lǐng)域的安全管理，建成縣糧食和救災(zāi)救援物資儲備倉庫。強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，探索建立長效管理機制，健全完善應(yīng)急響應(yīng)、救援保障等體制機制。

高效能推進社會治理。推動社會治理重心向基層下移，加強“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，推廣“五老一賢”和“積分+”等基層治理新模式，高效運轉(zhuǎn)縣、鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)三級平臺，切實將矛盾糾紛化解在基層、將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平安紫金。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，全面推廣防汛“六問”工作法和森林防滅火“陽山經(jīng)驗”，深入實施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，加強食品藥品安全監(jiān)管。

【關(guān)鍵詞】自身建設(shè) 打造人民滿意政府

心系“國之大者”，加強政治建設(shè)。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程；全面貫徹黨的大政方針，堅決執(zhí)行上級黨委、政府和縣委的決策部署，確保政令暢通、落地見效。

秉持“依法公正”，加強法治建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，全力辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。

篤定“干字當(dāng)頭”，加強效能建設(shè)。把狠抓落實、狠抓執(zhí)行擺在突出位置，將事關(guān)紫金未來發(fā)展、群眾關(guān)心關(guān)注的各項事業(yè)抓住、抓牢、抓好。堅持拉高標(biāo)桿，以釘釘子精神謀實事、出實招、求實效。堅持正向引導(dǎo)，健全效能督查、跟蹤問責(zé)、績效考評體系。

激揚“正氣清風(fēng)”，加強廉政建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持用制度管權(quán)管事管人，健全重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控機制，強化審計監(jiān)督和司法監(jiān)督，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

■組稿：本報記者 田紅秀 特約記者 黃從高