■本報記者 田紅秀  特約記者 黃從高

“深化鄉鎮體制改革示范創建行動，讓鄉鎮機制更完善、工作運轉更高效，群眾辦事更加方便快捷。”近日，在紫金縣鄉鎮體制改革示范創建工作現場會上，藍塘鎮委書記鄭新波如此介紹藍塘鎮體制改革示范創建取得的成效。他說，藍塘鎮體制改革示范創建“三大平臺”（綜合治理委員會、綜合行政執法委員會、公共服務委員會）已進入實體化運作，并發揮有效作用，群眾訴求有了新平臺，許多懸而不決的矛盾糾紛就在綜合治理委員會研究并依法調處；許多普通勞動糾紛就在公共服務委員會調處，老百姓不用申請勞動仲裁。

今年6月以來，紫金縣深入貫徹落實習近平總書記關于基層治理的重要論述，緊緊圍繞深化鄉鎮體制改革完善基層治理體系的總體部署，以完善鄉鎮治理能力、優化營商環境、方便群眾辦實事為目標，通過打造藍塘、龍窩兩個鄉鎮體制改革示范鎮，以示范促規范，努力構建履職順暢、機制健全、運轉高效、服務到位的基層治理新格局，為紫金加快“兩地”建設、爭當全市“融深”“融灣”排頭兵和主動服務、全面融入珠海橫琴、深圳前海兩個合作區提供體制機制保障。

放權賦能

優化資源激發活力

下放管理職權，將量大面廣、基層管理迫切需要、便于群眾辦事且鄉鎮能有效承接的管理權限下放到鄉鎮，是落實鄉鎮體制改革的一項重要內容。

作為紫金縣推進深化鄉鎮體制改革示范創建單位之一，藍塘鎮通過下放、整合鄉鎮執法職責，綜合統籌執法資源，推動執法編制下沉，規范和創新執法服務，推動綜合行政執法工作向基層縱深延伸，有效提升全鎮執法效能。目前，藍塘鎮按照縣域副中心鎮的定位，已承接縣級下放的河源市調整由鎮、街實施綜合行政執法職權目錄279項和政務服務事項目錄實施清單284項，其他服務事項正在有序承接中。

同樣，作為此次鄉鎮體制改革示范創建單位的龍窩鎮，不僅成立了“三平臺十一辦、一站三中心”的黨政事業單位機構體系，完成了261個鄉鎮綜合執法事項和147個政務服務事項的認領。同時，堅持以群眾需求為導向、以便民服務為根本，全面梳理辦事清單，將首批11項公共服務事項簡化流程和手續，下放至村（社區）辦理，包括高齡老人補貼、一孩二孩生育登記等事項，切實為群眾提供優質便捷的政務服務。

據了解，自開展鄉鎮體制改革示范創建工作以來，紫金縣全力抓好管理職權下放、重塑基層管理體制等重點工作。在推進管理職權下放上，堅持“權責一致”原則，優先啟動279項縣級執法職權下放工作，對特大鎮、較大鎮、一般鎮進行分類賦權，推動執法重心下沉，有效解決了“看得見的管不著、管得了的看不見”等執法難題。在重塑基層管理體制上，按照“協同高效”要求，構建鄉鎮黨委領導的綜合治理委員會、公共服務委員會、綜合行政執法委員會統一指揮協調工作平臺，組建鄉鎮綜合行政執法隊伍（執法權下放各鎮），率先在全市完成了基層自然資源所屬地化管理。據統計，此次鄉鎮體制改革前后對比，精簡了83家事業單位，鄉鎮黨政機構職能體系得到顯著優化。

“一門式”辦公

群眾辦事方便快捷

近日，記者在藍塘鎮政務服務中心看到，這里不僅設有稅務、綜合執法委員會、綜合治理委員會、市場監督、自來水、計生、一戶一宅、供電報批、公安、人社、殘聯、民政、醫保等13個部門的18個服務窗口，而且設有導辦區、后臺審批辦公區、叫號機、飲水機、便民雨傘、便民充電、辦理事項電子顯示屏等人性化的服務配套設施。

藍塘鎮政務服務中心推行限時辦結、首問責任制、一次性告知等制度，為群眾提供“零距離、無障礙、全覆蓋”的政務服務網絡。據統計，該中心日平均辦理業務約200件，辦結率達100%，真正實現了“一站式服務、一門式辦理”，有效打通了服務群眾最后一公里。

記者了解到，龍窩鎮政務服務中心創新服務機制，設立巾幗文明崗、黨員先鋒崗、志愿服務崗，向辦事群眾提供“一對一”貼心導辦、幫辦、代辦、協辦等服務，讓群眾辦事更放心、更省心。同時，創新受理模式，堅決執行首問責任制，按照“誰接待、誰負責”的原則，及時受理群眾申辦事項并負責解釋工作；對于材料不完整的辦事群眾，實現“一次性告知”制度，盡可能為辦事群眾提供便利。據統計，今年上半年，龍窩鎮政務服務中心共受理業務23197件，辦結率達100%，實現零差評、零投訴。

在鄉鎮體制改革示范行動工作中，紫金縣推進“一站式”便民服務下移，把資源、服務、管理下沉基層。目前，“一網式”綜合服務平臺系統及各類自助申報等智能化設備已進駐示范鎮，鄉鎮政務服務大廳可代辦代理民政、農業農村、社保、醫保、衛健、法律援助、退役軍人事務等相關便民服務工作，做到“讓群眾少跑腿，讓數據多跑路”。

聚焦保障

激發熱情提升效率

在鄉鎮體制改革示范創建工作中，龍窩鎮從多個方面提供保障，進一步激發基層干事創業熱情，全面提升了工作效率。

優先保障辦公條件。龍窩鎮全力推進內設機構辦公場室規范化建設，整合原有辦公資源，高標準建設綜合服務中心、綜合行政執法隊、綜治中心等多間辦公室，新建黨群服務中心，改建職工宿舍26間，干部職工食宿條件明顯改善。

優先保障各項經費。龍窩鎮累計投入20多萬元配齊電腦、打印機等辦公設備和執法儀、錄音筆、鋼筋剪等執法裝備，全額優先保障各機構的辦公經費和執法經費。

強化數字技術支撐。龍窩鎮推出行政審批“碼”上服務新舉措，實現“掌上”掃碼查詢，“一掃即知”，包括辦理事項的設立依據、受理時限、申請材料、辦理流程等信息，提升了群眾咨詢辦事效率。同時，龍窩鎮在黨群服務中心推行“數據上云、服務下沉”建設，配齊電子監控、觸摸查詢機、叫號機、自主一體機、呼叫器、評價器、高拍儀等政務電子設備。