■藍天白云下的紫金縣城 資料圖片

核心提示

面對新形勢新變化新要求，紫金迅速調(diào)頻對標(biāo)，明確提出今后工作新思路、新目標(biāo)、新要求。

今后，紫金將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，全面落實省委十二屆十次全會、市委七屆十次全會精神，按照省加快“一核一帶一區(qū)”建設(shè)以及市大力推進“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設(shè)，打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標(biāo)桿的工作部署，咬定目標(biāo)，保持定力，盡紫金所能，堅決扛起打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標(biāo)桿和建設(shè)“兩地”的新使命，深入實施六大“融深”“融灣”工程，狠抓“1+1+7”重點工作落實，加快把紫金建成名副其實的“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)質(zhì)生活圈重要承載地，在推進“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設(shè)中展現(xiàn)紫金新?lián)?dāng)新作為。

思路方向

找準(zhǔn)“兩地”建設(shè)新路徑

紫金將深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個大局”和加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要論述精神，進一步找準(zhǔn)“兩地”建設(shè)新路徑。深刻認(rèn)識和把握兩個大局中多方面、深層次的聯(lián)動關(guān)系，準(zhǔn)確研判雙循環(huán)發(fā)展趨勢，在“一核一帶一區(qū)”以及“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設(shè)、打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標(biāo)桿中，找準(zhǔn)建設(shè)“兩地”的角色定位、實施路徑，搶占區(qū)位先機；圍繞抓好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一核心任務(wù)，提高對外開放水平，接受雙循環(huán)效應(yīng)帶動，高水平對接“雙區(qū)”大平臺、大網(wǎng)絡(luò)、大市場；加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、招商引資和產(chǎn)業(yè)合作等重點工作，打通要素雙向自由流動通道，擴大有效投資，推動消費升級，實現(xiàn)與“雙區(qū)”錯位、互補、共贏發(fā)展。

凝聚“融深”“融灣”新動力

紫金將深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動“雙區(qū)”建設(shè)的重大決策部署，找準(zhǔn)“雙區(qū)”所需、紫金所能結(jié)合點，因勢而謀，乘勢而為，進一步凝聚全域全面“融深”“融灣”新動力。

紫金地處“雙區(qū)”輻射第一圈層，兼具“區(qū)”的本質(zhì)、“帶”的潛質(zhì)、“核”的特質(zhì)。今后將按照省委、市委推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，提高站位、凝聚共識，找準(zhǔn)“雙區(qū)”所需、紫金所能的結(jié)合點，因勢而謀，乘勢而為，深入實施“融深”“融灣”工程，接受“雙區(qū)”熱力輻射，促進紫金加快實現(xiàn)在高水平保護下高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)筑紫金振興發(fā)展新格局

紫金將深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)戰(zhàn)略安排，加快把紫金建成名副其實的“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)質(zhì)生活圈重要承載地，進一步構(gòu)筑紫金振興發(fā)展新格局。

今后將繼續(xù)踐行新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅定不移推進“兩地”建設(shè)，全力補短板、強弱項、增特色，努力走出一條符合紫金振興發(fā)展新路，在服務(wù)服從“一核一帶一區(qū)”以及“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設(shè)大局中登高望遠(yuǎn)、砥礪前行。

責(zé)任要求

牢記使命勇于擔(dān)當(dāng)

全力推進“兩地”建設(shè)

推進“兩地”建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)性工程，需要久久為功抓落實。全縣各級各部門要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為，苦干實干，把事關(guān)全縣改革發(fā)展大局的工作部署抓實抓細(xì)見成效。

壓實各級責(zé)任。提高政治站位，把推進“兩地”建設(shè)工作作為黨委（黨組）加強對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)的具體內(nèi)容，在服務(wù)大局的同時扛起自身發(fā)展的主體責(zé)任，全力以赴做好脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)、社會穩(wěn)定等重點工作。

完善工作機制。解放思想，搶抓機遇，爭取更多發(fā)展要素支撐和政策資源支持；建立重大項目謀劃會商機制，在交通、教育、醫(yī)療等民生短板方面謀大項目、好項目；充分發(fā)揮考核、督查、約談等機制作用，推動各項工作提效破局。

主動擔(dān)當(dāng)作為。攻堅克難敢擔(dān)當(dāng)，提升本領(lǐng)善擔(dān)當(dāng)，錘煉作風(fēng)實擔(dān)當(dāng)，聚焦重點難點問題出真招硬招，在危機中育新機、于變局中開新局。

目標(biāo)措施

奪取脫貧攻堅同步小康全面勝利

堅決圓滿完成脫貧攻堅收官任務(wù)。深入開展“回頭看”，迅速徹底排查整改存在的問題，繼續(xù)做好消費扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，進一步增強貧困戶“造血功能”，鞏固提升脫貧成果。加強返貧致貧風(fēng)險人口動態(tài)監(jiān)測，堅決阻擊貧困戶返貧、邊緣戶致貧。強化困難群眾社會救助服務(wù)，織密織牢兜底保障網(wǎng)，決不能讓任何一名群眾在全面小康路上掉隊。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，研究制定2020年后扶貧開發(fā)規(guī)劃，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

強力推動鄉(xiāng)村振興。將“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)扶貧、田園綜合體等緊密結(jié)合，大力培育茶葉、紅肉蜜柚、南藥、肉鴿、藍塘土豬等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快形成特色農(nóng)業(yè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展格局。繼續(xù)抓好“四子”產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，力促“米袋子”保穩(wěn)定、“菜籃子”擴規(guī)模、“果盤子”提品質(zhì)、“茶罐子”創(chuàng)品牌，更好服務(wù)“雙區(qū)”市場。持續(xù)開展“三清三拆三整治”，探索推行“三建立三開展三實行”，建設(shè)“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園），深入抓好美麗宜居示范鎮(zhèn)、村布點和創(chuàng)建工作，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施頭雁工程，總結(jié)推廣“積分制+鄉(xiāng)村治理”，充分激活村民內(nèi)生動力，構(gòu)筑共建共治共享新模式。

深化農(nóng)村重點改革。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動農(nóng)村改革“擴面、提速、集成”。堅守耕地底線紅線，鞏固拓展農(nóng)村承包地制度改革成果，多形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地；深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東；開展農(nóng)村宅基地制度改革試點，盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。

推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢

嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。加快建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實最嚴(yán)格的森林防滅火工作責(zé)任制，進一步鞏固生態(tài)公益林、自然保護區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢。嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源違法行為，抓好森林進城圍城工作，努力構(gòu)建以青山綠水為底蘊的城市空間形態(tài)格局。加強生態(tài)文明理念和環(huán)境保護實踐成果宣傳，倡導(dǎo)崇尚節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式，把生態(tài)共識轉(zhuǎn)化為生態(tài)行動。

嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線。繼續(xù)統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推深做實河(湖)長制，強化河湖系統(tǒng)治理，突出抓好飲用水水源地環(huán)境整治，推進整縣（鎮(zhèn)、村）污水處理環(huán)保設(shè)施建設(shè)，切實提高水環(huán)境安全保障水平。嚴(yán)格落實“管車、降塵、治污、禁燒”等精細(xì)化管控措施，確保空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在省市前列。加快編制《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2020-2035）》，大力開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染地塊排查工作，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄，確保土壤環(huán)境安全。

嚴(yán)守資源利用上線。健全落后產(chǎn)能出清機制，推廣節(jié)能減排技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造實現(xiàn)綠色發(fā)展；嚴(yán)把項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，大力引進科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)環(huán)保型企業(yè)，培育綠色新動能，助力高質(zhì)量發(fā)展；充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，聚力培育發(fā)展“綠色茶園+茶文化傳播”“旅游+綠色農(nóng)業(yè)”等生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

推進項目建設(shè)擴大有效投資

交通設(shè)施建設(shè)再加速：扎實推進河紫快速干線、龍汕鐵路、河惠汕高速公路等重點項目規(guī)劃建設(shè)，確保河惠莞高速紫惠段年底建成通車，全面提升與“雙區(qū)”聯(lián)通水平；加快推動國道236線紫金縣城龍?zhí)吨辽蕉巍擦即蟮辣倍蔚软椖拷ㄔO(shè)，升級改造一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，促進交通建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源開發(fā)、鄉(xiāng)村振興有機融合。

新型基建設(shè)施再加強：推動500千伏鳳安、220千伏壩山（義容）等輸變電工程建設(shè)，加快縣城管道天然氣項目建設(shè)進度，推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，加大云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息平臺和系統(tǒng)的建設(shè)力度，有序推進市政、治安、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化升級。

民生基礎(chǔ)設(shè)施再提升：加快完善防洪排澇設(shè)施，扎實推進萬里碧道建設(shè)，深入推進全域自然村集中供水工程，高質(zhì)量完成中小河流治理任務(wù)；加快推進佑文中學(xué)、九年一貫制學(xué)校、金山小學(xué)、城南新區(qū)幼兒園、寄宿制學(xué)校等重要教育設(shè)施建設(shè)，大力改善辦學(xué)條件；抓緊完成縣中醫(yī)院二期改造任務(wù)和疾控預(yù)防設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)；扎實推進地質(zhì)災(zāi)害隱患點和削坡建房風(fēng)險點整治，加快建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施。

營商環(huán)境再優(yōu)化：緊密對接“雙區(qū)”制度和市場規(guī)劃體系，完善重大投資項目服務(wù)“綠色通道”，全面推行為企業(yè)服務(wù)承諾“公示制”、重大項目服務(wù)“專員制”、投資建設(shè)項目“代辦制”等模式，增強紫金特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能；提高全縣“一網(wǎng)通辦”水平，建立常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的政企溝通渠道；深化“平安紫金”建設(shè)，筑牢護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的安全防線。

投融資機制再創(chuàng)新：充分發(fā)揮好政府和市場兩方作用，撬動更多社會資金投入；健全投資項目儲備實施機制，完善項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走的保障機制；增強投資領(lǐng)域要素配置效能，最大限度引導(dǎo)資金、土地等要素協(xié)同向重大項目、重大工程、重大平臺集聚。

加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

持續(xù)用力擴平臺謀項目。堅持“園內(nèi)”“園外”雙線作戰(zhàn)，園內(nèi)要引進一批大項目好項目，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚的“葡萄串”效應(yīng)，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄能攢勁；園外要重點發(fā)展建設(shè)周期短、占用地指標(biāo)少、見效快效益高的短平快項目，推動形成縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的多點支撐體系；要以編制“十四五”規(guī)劃為契機，精心謀劃論證、儲備申報一批高質(zhì)量的重大項目，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更大動能。

靶向發(fā)力暖企業(yè)擴內(nèi)需。持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；繼續(xù)實施縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，嚴(yán)格落實減稅降費政策，傾盡全力幫助企業(yè)解決融資、用工、市場等難題，推動企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展恢復(fù)至疫情發(fā)生前的正常水平以上。

精準(zhǔn)著力促循環(huán)賦動能。要暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，引進一批競爭力強、關(guān)聯(lián)度大、成長性好的工業(yè)引擎項目，加快培育新電子、新材料、新醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)集群；要暢通科技循環(huán)，探索促進創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域合作的政策舉措，加快紫城工業(yè)園科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升對接“雙區(qū)”創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的水平；要暢通市場循環(huán)，想方設(shè)法、千方百計疏通與“雙區(qū)”的雙向貿(mào)易通道，讓整個市場循環(huán)的“動脈”更加順暢；要暢通社會循環(huán)，加快構(gòu)建與“雙區(qū)”聯(lián)系緊密的基本公共服務(wù)體系，不斷提升合作共建共享水平；深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”、醫(yī)療合作互助、教育合作交流等工程，培養(yǎng)更多滿足“雙區(qū)”發(fā)展的技能專業(yè)人才。

打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

打造產(chǎn)城融合示范：推進園區(qū)提質(zhì)擴容，加速完成首期公共服務(wù)區(qū)商業(yè)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，加快把平臺打造好、入園項目建設(shè)好、投產(chǎn)項目培育好，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，與縣城主城區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展；強化完善縣城主城區(qū)現(xiàn)代城市服務(wù)功能，形成現(xiàn)代要素向主城區(qū)集聚的發(fā)展態(tài)勢，增強城市承載力和吸引力；有序推進城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)更新改善，抓緊謀劃推動一批產(chǎn)城融合的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)與紫城工業(yè)園一體化發(fā)展。

把藍塘建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城和縣域副中心：加快推進藍塘鎮(zhèn)納入城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點，重新修訂藍塘整體規(guī)劃，快速提升城鎮(zhèn)功能設(shè)施建設(shè)水平，增強圩鎮(zhèn)承載力；重點要以金盛蘭優(yōu)特鋼項目建設(shè)為牽引，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成較強的項目接納能力，實現(xiàn)與圩鎮(zhèn)互動發(fā)展。

推進鎮(zhèn)域差異發(fā)展：東部片區(qū)以龍窩為中心，大力發(fā)展“茶文化+”產(chǎn)業(yè)，推動茶旅融合發(fā)展；加快推進蘇區(qū)革命舊遺址群和紅二師、紅四師會師舊址公園提升工程，打造“紅色+”特色小鎮(zhèn)。西部南部片區(qū)在推進藍塘鎮(zhèn)加快發(fā)展的同時，依托九和鎮(zhèn)溫泉資源優(yōu)勢，做大做強“溫泉康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)；義容、柏埔、黃塘等鎮(zhèn)主動接受河源都市經(jīng)濟發(fā)展輻射帶動，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟。

本報記者 田紅秀 特約記者 黃從高