■源城區委八屆三次全會暨區委經濟工作會議對今年發展作出了具體謀劃 本報記者 肖斌 攝

■堅基商圈繁華夜景。該商圈去年獲評省級示范特色步行街（商圈）。 本報記者 肖斌 攝

■改造后的鱷湖大大提升了老城的顏值 本報記者 黃贊福 攝

核心提示

昨日，中國共產黨河源市源城區第八屆委員會第三次全體會議暨區委經濟工作會議召開，區委書記劉國才代表區委常委會作報告，區委副書記、區長鄧勇就經濟工作作專題講話。會議提出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議和市委八屆五次全會暨市委經濟工作會議精神，以高質量發展為主題，高水平推進現代化建設，奮力建設宜居宜業宜游幸福源城。

■回顧2022

集中力量辦好了三件大事

過去一年，源城區全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，持續鞏固經濟社會平穩向好趨勢，集中力量辦好了三件大事。

一是迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大，著力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，全面掀起學習宣傳貫徹熱潮，推動黨的二十大精神家喻戶曉、深入人心。

二是成功打贏“龍舟水”防御硬仗，嚴格落實“區領導聯系鎮（街道）、鎮（街道）領導聯系村（社區）、村（社區）干部聯系戶”機制，做足做實各項防御措施，實現了“零傷亡、少損失”的工作目標。

三是高效統籌疫情防控和經濟社會發展，及時落實各項優化防控措施，平穩推進疫情防控進入新階段，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

過去一年，源城區各項事業均取得發展新成效。一是經濟態勢平穩向好，1-11月一般公共預算收入、規模以上工業增加值、實際利用外資等多項經濟指標穩中有進，增速排名全市前列。二是產業規模持續擴大，穩步推進電子信息產業園建設，電子信息產業全年產值預計達93.69億元；全面啟動水經濟產業園建設，華潤怡寶項目已完成用地交付；成功引進一批大項目、好項目，全年新引進項目合同投資總額達61.98億元、同比增長205%。三是“融灣”“融深”更加充分，扎實推進交通基礎設施建設，長深高速公路改擴建土地征收工作全面完成，355國道源城段建設、源城港區碼頭前期工作等穩步推進；持續深化“放管服”改革，52項政務服務事項與廣州、深圳等6個城市實現雙向辦理，225項跨省、省內通辦事項全面落實；不斷增強承接科技成果轉化的能力，高新技術企業存量增至70家。四是鄉村振興深入推進，有力保障糧食安全，推行企業參與撂荒耕地復耕復種機制，實現糧食生產面積和總產量“雙增長”；加快農旅融合發展，埔前鎮紅色生態休閑旅游線路、“相約源城”美麗鄉村之旅主題線路分別入選全省、全國鄉村旅游精品線路，埔前鎮成功入選全國鄉村旅游重點鎮（鄉）；發展壯大村集體經濟，農民收入穩步提高，28個村全年實現村集體收入3403萬元、增長率達58.3%，遠超市定目標任務；持續改善人居環境，農村污水處理站點建設全面完成，行政村集中供水管網和農村衛生保潔全面覆蓋，17個行政村達到美麗宜居村標準。五是城市品質穩步提升，大力推進文明城市建設，27個老舊小區改造扎實開展，市容市貌秩序專項整治成效突出，城市衛生環境干凈整潔，助力全市在創建全國文明城市省檢保持全省第二的好成績；精細化推進城市管理，環衛信息化平臺有序運轉，城區智能化停車升級改造項目加快建設；提升消費服務供給，中山大道、太平古街、大同路等特色商圈提檔升級，堅基商圈獲評省級示范特色步行街（商圈）。六是民生福祉有力保障，持續增加優質學位供給，源城區第一中學、埔前中學改擴建工作有序啟動，中山路幼兒園、二輕幼兒園建設項目扎實推進，東城幼兒園和新江街道中心幼兒園全面建成，新增公辦學位1260個；持續改善基層醫療衛生服務，區人民醫院發熱門診大樓和高壓氧樓投入使用，區疾控中心、區婦幼保健計劃生育服務中心二期建設穩步推進，新江、源西社區衛生服務中心正式投用；常態化落實區委書記、區長“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，1536宗群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。七是生態環境不斷優化，新豐江水庫、東江源城段水質分別達國家地表水Ⅰ類、Ⅱ類標準，集中式飲用水水源水質達標率、國控斷面水質優良比例均為100%，空氣質量優良率達96.16%。八是黨的領導和黨的建設全面加強，織密建強黨的組織體系，城市基層黨建工作扎實推進，基層治理能力全面提升，東埔街道豐源社區居委會獲評全國先進基層群眾性自治組織；縱深推進全面從嚴治黨，正風肅紀反腐持續強化，風清氣正的政治生態得到鞏固。

■展望2023

從六個方面譜寫宜居宜業宜游幸福源城新篇章

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是中國式現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好各項工作至關重要。全會提出，要勇擔新時代新征程的使命任務，從六個方面著手推動高質量發展，奮力譜寫宜居宜業宜游幸福源城新篇章。

大力發展實體經濟，加快構建現代化產業體系

堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，大抓實體經濟，推動產業優化升級，實現一產高效、二產增效、三產繁榮。

一要推動工業集群化。堅持制造業當家，加快培育一批百億級、十億級先進制造業集群，為全區實現高質量發展“強筋壯骨”。全面對接省20個戰略性產業集群建設，支持精電、雅達電子等頭部企業增資擴產，加快推動華潤怡寶、深特建工、航嘉工業園三期等優質項目建設，做大做強電子信息、水經濟、先進材料等主導產業。加大招商引資力度，緊盯國內外500強、行業100強、獨角獸企業、瞪羚企業，多形式、多層面、多渠道開展招商引資活動。開展大項目專項服務行動，每位區領導牽頭聯系1個以上大項目，形成大抓項目、抓大項目的強大合力。扎實推進水經濟產業園、電子信息產業園、低碳產業園等重大平臺建設，全面啟動大健康產業園建設，力爭全年擴園0.5平方公里以上。

二要推動服務業優質化。要促進消費升級。做強做優以中山大道、越王大道為主的傳統商圈，謀劃推進大同路、環鱷湖等新型“文創”主題商圈，優化城市消費空間；全面增加養老、托幼、教育、健康、文旅、家政等領域的優質服務供給，滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求。充分發揮省級示范特色步行街（商圈）輻射帶動作用，促進重點商品消費，積極謀劃舉辦汽車、家電促銷活動。全面提升現代物流、金融服務、電子商務、科技服務、法律服務等生產性服務業發展水平，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

三要推動農業現代化。立足源城實際，大力發展“小而精、小而美”的高效都市型農業，加快構建現代農業產業體系，堅持以工業化理念、產業化思維謀劃蔬果、畜禽等主導產業發展，推動農業產業全鏈條升級，高質量推進蔬菜、畜禽省級現代農業產業園建設，全面提升現代農業產業園建設水平；要促進農業融合，推進農業與田園風光、鄉土文化、康養體驗、觀光旅游等深度融合，加快發展休閑農業、農村電商等新興業態，推動“農業+”模式發展。

全面深化改革開放，加快全域全面“融灣”“融深”

堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，搶抓“雙區”和橫琴、前海、南沙等重大平臺建設機遇，持續全面深化改革開放，激發高質量發展新動能。

一要推進深層次改革。充分發揮改革的牽引作用，不斷推動各項改革深入發展。要推動“集成式改革”。統籌推進財稅金融、國資國企、農業農村、民生等領域“集成式”改革，高質量推出一批原創性重點改革項目，高標準完成一批省級、市級改革試點任務，形成更多可復制可推廣的“源城經驗”。

二要推進高水平開放。不斷提升對外開放水平，對接粵港澳灣區“大市場”，以高水平開放促進高質量發展。要大力“引進來”，加快跨境電子商務產業園等對外開放平臺建設，積極培育引進外貿綜合服務、跨境電商等外貿新業態新模式；要主動“走出去”，積極組織企業參加廣交會、進博會、“粵貿全球”等重大外貿活動，鼓勵企業以“代參展”“線上簽約”等新模式開拓灣區市場、國際市場。

三要推進全方位聯動。持續強化與“雙區”以及三大重大平臺的交通、機制、產業等對接聯動，在主動融入和服務國家戰略中借力發展、增創優勢。要加快基礎設施“硬聯通”，打造與大灣區核心城市1小時交通圈、生活圈。要加快體制機制“軟聯通”，推進跨部門“一件事”主題集成服務和“省內通辦”“市內通辦”“跨域通辦”，不斷降低企業制度性交易成本。要加快產業共建“企聯通”，貫徹省委提出的“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”的區域產業共建思路，積極拓寬產業共建領域，引導電子信息、水經濟、先進材料等企業積極參與“雙區”產業鏈和創新鏈跨區域配套。

實施科教興國戰略，推動教育、科技、人才一體發展

教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。我們要把教育、科技、人才一體部署、協同推進，推動教育優先發展、創新驅動發展、人才引領發展。

一要辦好人民滿意的教育。要推動教育均衡普惠發展，推動教育質量提升，推動教育綜合改革，推動教育高質量發展。

二要激發科技創新動力。用好“灣區研發+源城生產”“灣區創新+源城孵化”等創新協作模式，發揮國家植物航天育種工程技術研究中心河源創新研究院等科創平臺作用，引進一批“雙區”優質科技企業和項目，加快“雙區”重大科技成果轉移轉化。深入實施高新技術企業倍增計劃和樹標提質行動，力爭2023年全區高企存量達73家以上。

三要夯實人才資源支撐。完善“一把手抓第一資源”工作機制，深化推進“雁歸源”人才行動、“候鳥匯源”人才行動，吸引更多人才選擇源城、扎根源城。高質量打造人才服務平臺，深入推進領導班子聯系服務專家人才制度，為各類人才提供“一站式”綜合性服務，讓人才愿意來、留得住。

加快城鄉融合進程，開創城鄉區域協調發展新局面

以省實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為牽引，把區的優勢、鎮的特點、村的資源更好統籌起來，準確把握區域發展規律和演變趨勢，努力形成更高水平、更高質量的城鄉區域協調發展新格局。

一要推動區域特色化發展。在“三區兩帶”的基礎上精準發力，把握好區域發展的協同性和差異性，助推源城高質量發展。

二要打造和美鄉村樣板。以實施鄉村建設五年行動為抓手，厚植鄉村發展優勢，突出鄉村特色，堅持“一鎮一業、一村一品”，推動品牌化運營、專業化生產，增強農產品效益。加快打造埔前兩個“五村連片”鄉村振興示范帶和源西“嶺南首第”、源南下壩等鄉村振興示范點，加強鄉村振興項目的謀劃和儲備，打造更多亮點。

三要優化城市功能品質。堅持以創建全國文明城市為抓手，不斷優化城市發展環境，提升城市發展品質。要有序推進城市更新，提高城市管理能力，同時全力做好創建全國文明城市工作。

四要提升生態環境質量。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設綠美源城。

此外，推進城鄉區域協調發展，必須完善體制機制保障。要強化組織領導，建立區“百縣千鎮萬村高質量發展工程”工作專班，抓緊構建相應機制，科學統籌工作力量，確保省委、市委工作部署落地落實。

科學統籌發展與安全，建設更高水平的法治源城、平安源城

要堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面統籌發展與安全，保障人民當家做主，為源城高質量發展提供平安穩定的社會環境。

一要扎實推進平安源城建設。要強化社會治安管控。健全“1、3、5分鐘”快速響應機制，提升治安防控體系應急處置能力，不斷提高群眾安全感。要提升社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，謀劃創新一批社會治理新模式，提升社會治理體系和治理能力現代化水平。

二要深入推進民主法治建設。發展全過程人民民主，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為源城高質量發展營造公正法治、安定團結的社會環境。

三要著力防范化解重大風險。堅持底線思維，全力防范化解各類風險隱患。要強化風險研判，緊盯重點領域，完善重大風險應急處置機制，全力保障社會大局穩定。

全力增進民生福祉，不斷提高人民群眾生活質量

堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，滿足人民群眾對美好生活的向往，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一要提升就業創業質量和收入水平。認真貫徹落實各項創業創新政策，完善就業促進機制，健全重點群體就業支持體系，廣泛搭建人力資源供需對接平臺，確保就業形勢整體穩定。堅持以市場用工需求為導向，扎實開展崗前培訓和技能提升培訓，以實施“農村電商”“鄉村工匠”等工程為抓手，促進職業培訓規范化、標準化發展。壯大中等收入群體，增加中低收入群體收入，不斷拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。

二要豐富群眾文化生活。要加快完善基層公共文化設施，保護和弘揚源城特色文化，實施客家文化“雙創”工程，全力做好廣東抗日先鋒隊泥金鄉隊部舊址等紅色革命遺址保護修繕工作，抓好太平古街等歷史街區整體保護開發。要加強公共文化產品和服務供給，抓好高埔崗街道文化產業園建設，滿足人民群眾精神文化生活新期待。

三要全面構建社會保障安全網。要大力發展衛生健康事業，持續深化“三醫聯動”改革，加快推動公立醫院高質量發展，補齊基層醫療衛生短板，促進醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，爭創省級健康促進區。要落實好“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，積極回應群眾關切。要健全覆蓋全民的多層次社會保障體系，深入實施全民醫療保障計劃，加強養老服務體系建設，完善分層分類社會救助和社會福利體系，兜住基本民生保障底線。

■本版組稿：本報記者 何海華 特約記者 呂鵬