■首批5.2萬只小雞苗“入住”龍川縣鐵場鎮(zhèn)雙豐村溫氏養(yǎng)殖場，該養(yǎng)殖場年出欄量可達(dá)20萬只。

■龍川縣鐵場鎮(zhèn)雙豐村溫氏養(yǎng)殖場通過公開競標(biāo)確定租賃經(jīng)營人，于日前順利投產(chǎn)，將為村集體每年帶來21萬元的租金收入。

■龍川縣巖鎮(zhèn)鎮(zhèn)山池村

核心提示

9月20日，龍川縣鐵場鎮(zhèn)雙豐村溫氏養(yǎng)殖場全面開場，5萬多只小雞苗“入住”養(yǎng)殖場，此起彼伏的“啾啾”聲熱鬧了這個村級幫扶產(chǎn)業(yè)項目，為村集體經(jīng)濟(jì)收入注入了新活力。

這是龍川縣首宗通過公開競標(biāo)確定租賃經(jīng)營權(quán)的村級幫扶產(chǎn)業(yè)項目。雙豐村溫氏養(yǎng)殖場由深圳市寶安區(qū)沙井街道辦幫扶建設(shè)，建成后交由村委會經(jīng)營，收益歸村集體所有。經(jīng)村黨員大會、村民代表大會討論協(xié)商表決，決定采取“公司+經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”的模式，以明標(biāo)形式競價，承包給該村村民經(jīng)營。經(jīng)過公開的明標(biāo)競價，養(yǎng)殖場租賃經(jīng)營權(quán)以高于底價9萬元的價格，被村民黃錦華以年租金21萬元競得。

雙豐村溫氏養(yǎng)殖場采取租賃經(jīng)營權(quán)公開競標(biāo)方式盤活資產(chǎn)，為龍川縣管理扶貧資產(chǎn)摸索出一條行之有效的辦法。龍川縣高度重視扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理工作，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)管理和過程管控，高質(zhì)量推進(jìn)扶貧項目資產(chǎn)管理工作，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)造性地以公開競標(biāo)方式，出讓雙豐村溫氏養(yǎng)殖場租賃經(jīng)營權(quán)，最大程度實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

養(yǎng)殖場租賃經(jīng)營權(quán)公開競標(biāo) 為村集體經(jīng)濟(jì)帶來21萬元年租金收入

龍川縣鐵場鎮(zhèn)雙豐村，位于廣東七大名山之一的霍山腳下，以種植優(yōu)質(zhì)的絲苗米躋身廣東省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村行列。

“現(xiàn)在又多了一家養(yǎng)殖場，村集體經(jīng)濟(jì)收入一年多了21萬元。”雙豐村黨支部書記、村委會主任黃勇輝掰著指頭算了一筆賬，從今年起，村集體經(jīng)濟(jì)收入每年將達(dá)到33.8萬元。據(jù)悉，在精準(zhǔn)扶貧時期，雙豐村溫氏養(yǎng)殖場由幫扶雙豐村的深圳市寶安區(qū)沙井街道辦投資179萬元建設(shè)。該項目建成后，交由雙豐村村委會經(jīng)營，收益所得歸村集體所有。

在精準(zhǔn)扶貧工作圓滿結(jié)束后，龍川縣委、縣政府召開鄉(xiāng)村振興專題會，提出要強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，確保項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益，為鄉(xiāng)村振興夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

鐵場鎮(zhèn)黨委、政府，雙豐村村委會認(rèn)真貫徹落實龍川縣委、縣政府的相關(guān)工作部署，積極與縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門溝通協(xié)調(diào)，相繼完善了雙豐村溫氏養(yǎng)殖場用地手續(xù)，解決了用地問題。鎮(zhèn)、村兩級黨員干部認(rèn)真做好群眾工作，組織村民代表到周邊鎮(zhèn)、村參觀投產(chǎn)的溫氏養(yǎng)殖場，在了解養(yǎng)殖操作、無害化處理等經(jīng)營管理模式后，村民一度因擔(dān)心污染環(huán)境而不支持的顧慮打消了。

得到了村民們的支持，解決了用地難題，完善了相關(guān)手續(xù)，雙豐溫氏養(yǎng)殖場在今年具備了投產(chǎn)條件。那么，該以何種方式經(jīng)營養(yǎng)殖場，從而讓扶貧資產(chǎn)保值增值、發(fā)揮最大效益？雙豐村在鐵場鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，召開村黨員大會、村民代表大會，就養(yǎng)殖場的承包經(jīng)營、利潤分配等相關(guān)事宜進(jìn)行討論協(xié)商表決，并經(jīng)“四議兩公開”流程，決定采取“公司+經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”的模式，通過明標(biāo)形式競價，承包給該村村民經(jīng)營。

表決后，雙豐村委會根據(jù)已定招標(biāo)流程，在線上線下多個渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公布招標(biāo)流程、標(biāo)底價格、投標(biāo)條件等招標(biāo)細(xì)節(jié)，在規(guī)定時間內(nèi)接受符合公告招標(biāo)條件的該村村民參與報名，報名者繳納投標(biāo)保證金。村委會公布競標(biāo)報名情況和公布競標(biāo)會召開時間和流程。

4月20日，一場公開競標(biāo)會在雙豐村村委會舉行，標(biāo)的就是村里溫氏養(yǎng)殖場5年的租賃經(jīng)營權(quán)。當(dāng)天，4名符合條件的村民參與競標(biāo)，鐵場鎮(zhèn)包村工作組、村監(jiān)委、村干部全程參與競標(biāo)監(jiān)督。經(jīng)過激烈的舉手叫價，以“價高者得”為原則，最終村民黃錦華以年租金21萬元拿到了租賃經(jīng)營權(quán)，比競標(biāo)底價高出了9萬元。

公開競標(biāo)結(jié)束后，競標(biāo)人、村干部、村監(jiān)委對競標(biāo)結(jié)果無異議簽名確認(rèn)后，在村委會公示欄進(jìn)行公示。5月，雙豐村委會與黃錦華簽訂協(xié)議，后者把首年養(yǎng)殖場地租金21萬元支付到村委會賬戶。隨著協(xié)議的簽訂和資金的到賬，標(biāo)志著雙豐溫氏養(yǎng)殖場步入啟動軌道。

雙豐村溫氏養(yǎng)殖場租賃經(jīng)營權(quán)是龍川縣在扶貧資產(chǎn)管理過程中首次采用公開競標(biāo)的方式來決定的，在全縣成功開創(chuàng)了明標(biāo)競價的先河，為后續(xù)扶貧資產(chǎn)管理探索出一條行之有效的可持續(xù)發(fā)展之路。

“采用明標(biāo)競價方式，能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益。”鐵場鎮(zhèn)黨委副書記賴?yán)俚媳硎荆浴肮_、公平、公正”為原則的招標(biāo)流程，消除了意見分歧，取得了村民們的支持，確保了在和諧穩(wěn)定中盤活閑置的扶貧資金，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時，助推鄉(xiāng)村振興。

5萬多只雞苗成首批“房客” 年出欄量有望達(dá)20萬只

走進(jìn)雙豐村溫氏養(yǎng)殖場養(yǎng)殖區(qū)，傳入耳中的是熱鬧的“啾啾”聲，場地上一只只小雞苗相互追逐或進(jìn)食飲水。據(jù)黃錦華介紹，截至9月20日，共有5.2萬只雞苗進(jìn)場，養(yǎng)殖場實現(xiàn)滿產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

黃志勇是河源溫氏禽畜有限公司龍川片區(qū)負(fù)責(zé)人，將為雙豐村溫氏養(yǎng)殖場提供雞苗供給、技術(shù)支持、回購銷售等服務(wù)。他介紹，雙豐村溫氏養(yǎng)殖場按照雙層高效雞舍標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建筑總面積近5000平方米，根據(jù)其他養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖情況，正常情況下，年出欄量15萬只至20萬只，年毛利70萬元至100萬元。

作為租賃人，今年58歲的黃錦華既有壓力也有動力。壓力來自于之前沒有從事過家禽養(yǎng)殖。動力則源于一名黨員對推動家鄉(xiāng)發(fā)展的責(zé)任，有著16年黨齡的他，曾擔(dān)任過9年的雙豐村黨支部書記，黃錦華特別希望雙豐村能夠早一天富起來、美起來。

“我現(xiàn)在的工作就是全心全意養(yǎng)好雞，學(xué)到技術(shù)后，帶領(lǐng)村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，共同致富。”黃錦華表示，養(yǎng)殖場經(jīng)過幾年完善了相關(guān)手續(xù)，如今啟動并投產(chǎn)，讓扶貧資產(chǎn)“活”起來，這將推動家鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

讓扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)并持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益，是雙豐村委會的責(zé)任。在簽訂場地租賃協(xié)議并收到首年租賃款后，雙豐村村委會按照協(xié)議，全力做好養(yǎng)殖場相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，5月至8月，村委會共花費(fèi)45萬元，用于環(huán)保生物質(zhì)顆粒熱水爐、水暖散熱器、水簾供水管路等30余項設(shè)施的改造升級或新建，以最短時間讓養(yǎng)殖場具備投入使用條件。

黃勇輝表示，將進(jìn)一步做好服務(wù)工作，嚴(yán)格按照協(xié)議，為雙豐溫氏養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同做優(yōu)做強(qiáng)做大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)群眾增收。

強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理 保障項目穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)

無獨(dú)有偶，距雙豐村13公里的鐵場鎮(zhèn)和田村黃礤溫氏養(yǎng)殖場也迎來了經(jīng)營者，將于今年11月開門“營業(yè)”。今年8月，和田村村委會以招商引資的方式，引進(jìn)個體戶承租經(jīng)營，租期為10年。其中前5年租金每年8.5萬元，后5年的租金每年9.75萬元。養(yǎng)殖場的租金歸和田村集體所有。

據(jù)悉，和田村黃礤溫氏養(yǎng)殖場由深圳市寶安區(qū)審計局投資180余萬元幫扶建設(shè)，兩棟共3800多平方米，于2021年5月建成。時隔幾年后，養(yǎng)殖場必須要進(jìn)行升級改造才能投入使用。經(jīng)村委會和溫氏集團(tuán)等多方核算，需約45萬元來完善設(shè)施設(shè)備，才能投入使用。經(jīng)雙方協(xié)商約定，由租賃方自行投入資金完善設(shè)施設(shè)備，村委會減免一年租金。目前，升級改造工作正有序推進(jìn)，預(yù)計今年11月投產(chǎn)。

據(jù)了解，鐵場鎮(zhèn)雙豐、和田溫氏養(yǎng)殖場是經(jīng)營性扶貧項目，由幫扶單位出資建設(shè)，交付給縣、鎮(zhèn)、村經(jīng)營管理，主要是增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。因為用地手續(xù)等客觀原因，少量項目經(jīng)營欠佳。針對這類問題，龍川縣積極應(yīng)對，通過線上線下招商引資、公開招標(biāo)等方式，確保項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮效益，提高了村集體經(jīng)濟(jì)收入，逐步與市場并軌，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“運(yùn)用好市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大數(shù)據(jù)平臺，將到期、經(jīng)營不善或閑置的經(jīng)營性資產(chǎn)掛網(wǎng)招商，確保扶貧項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)并實現(xiàn)增值保值，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。”龍川縣鄉(xiāng)村振興局局長黃海龍表示，將發(fā)揮好牽頭單位作用，加強(qiáng)與司法等部門的協(xié)調(diào)配合，持續(xù)抓好扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理工作，加快推進(jìn)問題扶貧資產(chǎn)處置工作，做好問題資產(chǎn)底數(shù)摸查工作；進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村做到用好扶貧資產(chǎn)。

管理好扶貧資產(chǎn)，讓資產(chǎn)“活”起來，助力鄉(xiāng)村振興。一直以來，龍川縣加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理，高質(zhì)量推進(jìn)扶貧項目資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確權(quán)登記等工作，健全完善扶貧項目資產(chǎn)管理長效機(jī)制，持續(xù)提高扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理水平，最大程度實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

截至去年，龍川縣共登記2979個扶貧項目資產(chǎn)，投入8.70億元。其中，公益性資產(chǎn)2026個，涉及資金4.13億元；經(jīng)營性資產(chǎn)953個，涉及資金4.57億元。全數(shù)資產(chǎn)已確權(quán)登記。從登記確權(quán)方面來看，2979個資產(chǎn)中，有3個縣級資產(chǎn)、8個鎮(zhèn)級資產(chǎn)、2534個村級資產(chǎn)、434個到戶資產(chǎn)。

整合資源，落實盤活措施。在摸清家底的基礎(chǔ)上，龍川縣加大了資源的優(yōu)化、組合力度，對處于低效運(yùn)營、資源耗費(fèi)型產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)、曉之以理進(jìn)行租賃勸退；對產(chǎn)權(quán)不明晰，抓好產(chǎn)權(quán)界定和債務(wù)剝離；對于因客觀因素，尚不具備經(jīng)營條件的資產(chǎn)，加強(qiáng)水網(wǎng)、變壓器、通信、路面硬化等基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升資源優(yōu)勢，并通過線上線下招商和公開競標(biāo)等方式，確保資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

今年3月，龍川縣開展了全縣范圍的經(jīng)營性資產(chǎn)排查整治工作。針對排查整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)管理和過程管控，高質(zhì)量推進(jìn)扶貧項目資產(chǎn)管理工作。目前，龍川已經(jīng)統(tǒng)籌全縣到期、轉(zhuǎn)投、閑置的扶貧資產(chǎn)資金3375.58萬元入股縣工業(yè)園，按年收益率8%實現(xiàn)穩(wěn)定分紅；第二批閑置到期扶貧資金1032.41萬元將計劃繼續(xù)縣級統(tǒng)籌管理使用。

同時，落實扶貧資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。在今年駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金中，龍川縣安排480萬元用于扶貧項目資產(chǎn)管護(hù)，主要用于每半年開展一次風(fēng)險評估、公益性資產(chǎn)維護(hù)等工作。定期召開扶貧資產(chǎn)培訓(xùn)會，針對扶貧資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)，提高處置能力和管護(hù)水平。

挖掘各鎮(zhèn)在推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理過程中的亮點工作。龍川縣注重扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作先進(jìn)經(jīng)驗做法的宣傳和推廣，如該縣巖鎮(zhèn)鎮(zhèn)在處置入股龍川某公司項目分紅問題時，采用的以固定資產(chǎn)抵扣本金及部分分紅款的做法，在全縣進(jìn)行推廣，讓各鎮(zhèn)借鑒學(xué)習(xí)，確保資產(chǎn)管理工作科學(xué)有序、有效推進(jìn)。

■統(tǒng)籌：黃海龍 盧志勇 陳小玲

■組稿：本報記者 陳小玲 黃贊福 

特約記者 曾祥太 通訊員 王國超

■攝影：本報記者 黃贊福 馮曉銘