■坐落在江東新區(qū)迎客大橋南側(cè)的深河人民醫(yī)院，建成投運后將有效提升江東新區(qū)和河源的醫(yī)療服務(wù)水平。

■2019年1月14日，江東新區(qū)“村村通公交”（市區(qū)—古竹專線）正式開通，基本實現(xiàn)了轄區(qū)所有達(dá)到通公交條件的行政村的公共交通全覆蓋。

■江東新區(qū)碧桂園學(xué)校一期已于2020年9月落成交付使用，目前正在進(jìn)行二期建設(shè)。該學(xué)校的建設(shè)，有效緩解片區(qū)公辦學(xué)校學(xué)位緊張的局面。

■位于江東新區(qū)東環(huán)路東面的河源高級中學(xué)于2016年9月建成投入使用。該項目是江東新區(qū)成立以來先期建設(shè)的重大民生項目之一，也是我市首個采用PPP模式(政府和社會資本合作)融資建設(shè)的項目。

核心提示

鮮明的民生底色，是幸福“心城”的最好注解。在關(guān)乎民生福祉的“考場”上，江東新區(qū)向老百姓交出了一份暖心的“答卷”：2020年高考本科上線人數(shù)較2016年翻了兩番、省學(xué)前教育“5080”攻堅計劃任務(wù)順利完成、先后建成東岸學(xué)校、碧桂園學(xué)校、園區(qū)小學(xué)等學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)位2600個、衛(wèi)生站“一村一站”實現(xiàn)全覆蓋、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核連續(xù)4年排名全市第一……

近年來，新區(qū)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等事業(yè)獲得發(fā)展和長足進(jìn)步，人民生活水平全面提高，一批惠民舉措落地實施，基本公共服務(wù)均等化扎實推進(jìn)，群眾獲得感、幸福感不斷提升。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

辦好人民滿意教育

教育是民生之基。新區(qū)牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，堅持財政資金優(yōu)先投入教育，公共資源優(yōu)先滿足教育需要。“十三五”時期，投入4.5億多元用于校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校提升改造、信息化提升工程建設(shè)和新建學(xué)校，在校中小學(xué)生由16333人增加到26459人，增長61.7%；在園幼兒由4335人增加到5645人，增長7.7%。

公辦教育進(jìn)一步優(yōu)化。新區(qū)學(xué)前教育“5080”攻堅計劃任務(wù)如期完成，教育“創(chuàng)強”“推現(xiàn)”完成驗收，27所面上小學(xué)提升改造標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校順利完成，高標(biāo)準(zhǔn)新建碧桂園學(xué)校、東岸學(xué)校、園區(qū)小學(xué)、城東中心幼兒園、十里東岸紫悅幼兒園、鳳凰山幼兒園、鳳凰灣幼兒園、和平花園幼兒園，進(jìn)一步優(yōu)化了教育資源配置，教育均衡化發(fā)展取得重大成效。

民辦教育進(jìn)一步發(fā)展。通過加強民辦學(xué)校的辦學(xué)管理，引導(dǎo)和扶持轄區(qū)民辦學(xué)校內(nèi)提質(zhì)量、外塑品牌，新區(qū)民辦教育走在了全市前列。2016年，北大德愛附屬學(xué)校順利開辦。2019年，東華實驗學(xué)校順利開辦,并于2020年開設(shè)高中部。2020年，河源廣外學(xué)校順利實現(xiàn)搖號錄取七年級新生。

教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。小學(xué)教學(xué)質(zhì)量檢測全面提升。中考成績穩(wěn)步上升，考入重點高中人數(shù)增加了近5倍。高考成績不斷取得突破，本科上線率增加了13倍。多家單位、個人獲得市2020年度初中教學(xué)質(zhì)量管理優(yōu)勝獎、初中教學(xué)管理能手等獎項。

站在新的歷史起點，為加快推動江東新區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展， 在2020年下半年，新區(qū)黨委、管委會深入開展教育專題調(diào)研，科學(xué)謀劃制定“十四五”新區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略。目前，新區(qū)正全力加快推進(jìn)碧桂園學(xué)校二期、鳳凰臺學(xué)校、古竹實驗學(xué)校、華南師范大學(xué)附屬江東星河學(xué)校等項目建設(shè)，全面推動新區(qū)教育擴(kuò)容提質(zhì)，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

織密基本民生保障網(wǎng)

為民生兜底 讓民心更暖

兜底保障，重在銜接。為做好社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2020年，江東新區(qū)將審核認(rèn)定的完全無勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困戶，全部納入最低生活保障，按照低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放最低生活保障金。截至目前，該區(qū)建檔立卡貧困戶601戶，共計1472人，其中低保貧困戶243戶,五保貧困戶208戶，全區(qū)無勞力貧困戶兜底率達(dá)100%。

救助兜底，精準(zhǔn)為要。自2016年接管民政業(yè)務(wù)以來，新區(qū)不斷加強社會救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐年提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等對象保障標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)分類施保、應(yīng)保盡保。2020年江東新區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由去年702元/人·月提高到772元/人·月；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由484元/人·月提高532元/人·月；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由1124元/人·月提高到1235元/人·月；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼分別由去年的1980元/人·年和2640元/人·年提高到了2100元/人·年和2820元/人·年。新區(qū)散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1450元/人·月，超過省定1110元/人·月最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。

兜穩(wěn)兜牢，重在長效。為確保特困供養(yǎng)人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”，江東新區(qū)建立了特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理制度，確定照料護(hù)理人，簽訂照料護(hù)理協(xié)議，對符合條件的特困供養(yǎng)人員發(fā)放照料護(hù)理補貼。其中，全自理的特困供養(yǎng)人員月人均護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)71元；半自理的特困供養(yǎng)人員月人均護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)564元；全護(hù)理的特困供養(yǎng)人員月人均護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)987元。此舉切實保障了特困供養(yǎng)人員基本生活權(quán)益。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

形成“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”

自2015年5月接管衛(wèi)生健康事務(wù)以來，江東新區(qū)積極順應(yīng)衛(wèi)生健康改革新形勢，推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。如今，新區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)保障能力逐年增強，轄區(qū)人民群眾獲得感、幸福感得到進(jìn)一步提升。

完備的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點和強大的醫(yī)療隊伍，支撐起新區(qū)“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。截至目前，新區(qū)共有各類醫(yī)療機構(gòu)58間。其中鎮(zhèn)級衛(wèi)生院2間，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1間，村衛(wèi)生站36間，個體診所18間，校醫(yī)室1間。截至2020年12月，新區(qū)擁有執(zhí)業(yè)助理（含以上）醫(yī)師102人，從事公共衛(wèi)生工作人員79人，注冊護(hù)士120人，床位數(shù)199張，全科醫(yī)師41名。

以坐落在迎客大橋南側(cè)的河源市深河人民醫(yī)院為例，該院是深圳對口幫扶河源的重點民生工程，也是深圳對口幫扶河源以來投入最大的單體項目，總投資16億元，項目占地面積12.9萬平方米，建設(shè)規(guī)模為800張床位，重點發(fā)展腫瘤、兒科、呼吸、神經(jīng)外科、心血管等專科。該院正式投入使用后，將成為粵北醫(yī)療中心，對提高全市醫(yī)療服務(wù)水平、方便群眾看病就醫(yī)，完善片區(qū)醫(yī)療設(shè)施配套具有重要意義。

同時，江東新區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施走在全市前列，人均基本公衛(wèi)服務(wù)補助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)從2016年45元提高到2020年74元。“家庭醫(yī)生”簽約率近80%，高出廣東省簽約目標(biāo)10%；貧困人口“家庭醫(yī)生”簽約率、體檢率和建檔率均實現(xiàn)100%，居民健康意識不斷提高。2016-2019年期間，新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目連續(xù)4年在全市項目績效考核中排名第一，也成為我市該項考核唯一一個實現(xiàn)“四連冠”和考核分?jǐn)?shù)達(dá)到90分以上的縣（區(qū)）。

全民有醫(yī)保 健康有保障

醫(yī)療保障是減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重大制度安排，是黨中央、國務(wù)院高度重視人民健康，建立覆蓋全民的基本醫(yī)療保障制度。合理籌資、穩(wěn)健運行是醫(yī)療保障制度可持續(xù)的基本保證。新區(qū)自2019年10月整合組建醫(yī)療保障職能以來，2020年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征繳目標(biāo)人數(shù)77500人，參保繳費人數(shù)74071人，完成目標(biāo)人群參繳率96%；2021年度完成了市下達(dá)給新區(qū)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征繳任務(wù)（75300人），實際參保繳費人數(shù)77326人，目標(biāo)任務(wù)完成率103%。實現(xiàn)人人享有醫(yī)療保險。

以基本醫(yī)療保險為核心，商業(yè)保險補充，醫(yī)療救助托底的多層次醫(yī)療保障模式，是防止老百姓因病致貧、因病返貧的重要保障。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，防止因病致貧、返貧，江東新區(qū)扎實開展困難群體醫(yī)療救助工作。對困難群眾醫(yī)保報銷外的醫(yī)療費用不低于80%的比例給予救助。2020年共救助4364人次，救助金達(dá)167.59萬元，實現(xiàn)應(yīng)救盡救；對特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、最低生活保障對象、建檔立卡貧困人員、重度殘疾人、優(yōu)撫對象資助參加2020年度和2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險5000人，資助金額132.55萬元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

為進(jìn)一步加強醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險、大病保險費用結(jié)算的有效銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度的綜合效能，最大限度減輕困難群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，使用醫(yī)保支付是保障群眾獲得優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥服務(wù)、提高基金使用效率的關(guān)鍵。2019年6月，實現(xiàn)市域內(nèi)醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險、大病救助同步結(jié)算的一站式服務(wù)以來，江東新區(qū)群眾住院就醫(yī)實行基本醫(yī)療保險、大病保險、扶貧保險、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)。對于精準(zhǔn)扶貧對象、重點醫(yī)療救助對象可直接享受醫(yī)療救助結(jié)算，為群眾提供更加便捷的就醫(yī)報銷服務(wù)，最大限度減輕貧困群眾就醫(yī)墊資壓力和費用負(fù)擔(dān)。電子醫(yī)保卡的應(yīng)用比原始的持卡刷卡消費更便捷更高效。2020年5月醫(yī)保電子設(shè)備鋪設(shè)完成，在定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店，群眾只需憑醫(yī)保電子憑證碼就可以就醫(yī)、購藥，讓群眾緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的腳步，真正實現(xiàn)“購藥不帶卡,只需醫(yī)保碼”。

■文/本報記者 雷宇爍 張平 特約記者 俞俊翔 通訊員 陳敏

圖/本報記者 黃世軍