■10月29日，中國共產黨和平縣第十四次代表大會開幕。 朱景優 攝

■和平縣城。未來五年，是和平攻堅突破、加快發展的關鍵五年。馮曉銘 攝

核心提示

未來五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是和平攻堅突破、加快發展的關鍵五年。站在承前啟后、繼往開來的歷史新起點，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，需要全縣上下以時代的高度、戰略的眼光辯證審視所面臨的形勢。

10月29日，中國共產黨和平縣第十四次代表大會召開。縣委書記鄧卓文代表和平縣第十三屆委員會，向大會作題為《開拓進取 奮發有為 在新征程中持續推進和平高質量發展》的報告。和平縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面貫徹黨中央決策部署，認真落實省委“1+1+9”工作部署、市委加快“示范區”“排頭兵”建設和“六個抓”工作要求，統籌發展和安全，推進全域全面“融深”“融灣”，深入實施“產業強縣”戰略，大力發展綠色產業，努力探索走出一條適合和平的綠色發展道路，持續推進和平高質量發展。

【關鍵詞】產業強縣 推動經濟又穩又好發展

“深入實施‘產業強縣’戰略，堅持‘穩’字當頭，壯大經濟總量，推進產業結構優化調整，延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，增強發展動能，加快構建現代產業體系。”報告指出。

言必談產業，行必抓項目。下一步，和平縣將堅持以農業特色產業為主導，搶抓燈塔盆地農高區建設機遇，發揮“一區兩園”農業農村高質量發展平臺集聚示范作用，推進獼猴桃、腐竹、花卉、油茶等產業規模化、機械化、標準化、效益化和專業化發展，做大做強和平特色優勢生態農業品牌。深入推進“一村一品、一鎮一業”建設，高質量建設“六個萬”農業生產基地，扶持壯大一批農業龍頭企業，大力發展農產品精深加工產業，以工業化的組織模式、品質化的生產方式、專業化的營銷模式，推動一二三產融合發展。

大力推進新型工業化。優化工業園區空間布局與產業規劃，完善園區基礎配套設施，盤活園區閑置用地，創新園區管理模式，持續提升園區綜合接納力、承載力和競爭力。堅持實施行業招商、專業招商和以商招商，完善項目庫、政策包、招商圖，引進一批科技含量高、帶動能力強、稅收貢獻大的投資項目。

積極培育現代服務業。著力發展全域旅游，完善旅游交通線路和旅游基礎設施，深挖整合和平“紅”“古”“綠”等特色旅游資源，集中打造一批溫泉度假村、森林康養基地和民宿精品區等特色旅游示范項目，推進旅游與康養、生態與文化等產業融合發展，緊密對接“雙區”市場和居民要求，致力將和平打造成為“雙區”綠色康養重要目的地。

【關鍵詞】改革創新

加快全域全面“融深”“融灣”

堅持把“雙區”建設作為和平改革開放的重大機遇，立足南下入粵第一縣、“雙區”輻射內陸關鍵節點的交通區位優勢，主動借勢借力，破除體制機制障礙，推進更大范圍、更寬領域、更深層次改革開放，努力將和平打造成為“雙區”連接內陸大市場的重要腹地。

和平將縱深推進改革創新，全面對接、服務“雙區”和兩個合作區建設，探索建立區域互動、優勢互補的改革聯動機制，激發基層改革創新活力，積極開展改革試點探索，打造一批改革特色品牌，提高改革綜合效能。

不斷優化營商環境，深化“放管服”改革，以數字政府改革建設為先導推進營商環境綜合改革，打造與珠三角同等水平的營商環境，全面激發市場主體活力。

全面融入“雙區”建設，推動優質農產品、生態產品直供“雙區”，加快打造成為“雙區”重要的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”和“油瓶子”。

主動對接內陸市場，謀劃建設梅河韶高速、河惠汕高速北延等重點交通項目建設，致力將和平打造成為內陸連接“雙區”的便捷通道、“雙區”進入內陸的樞紐門戶。

【關鍵詞】鄉村振興

力爭走在全市前列

值得“劃重點”的是，和平將堅持把解決好“三農”問題作為全縣工作重中之重，深入實施鄉村振興戰略，努力實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，力爭和平鄉村振興工作走在全市前列。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續抓好產業幫扶、消費幫扶和社會幫扶，積極開展“百企幫百鎮”“千企興千村”行動。

堅持以夯實農村發展基礎為重點，持續加大資金投入，科學編制農村產業發展規劃，充分發揮天生衛康、和盛食品、聰明人集團等大型龍頭企業帶動作用，持續發展獼猴桃、腐竹、油茶等特色產業，不斷壯大農業產業基礎。

加快美麗鄉村建設，以生態宜居美麗鄉村連片創建項目為抓手，推進農房管控和鄉村風貌提升。

深化農村綜合改革。扎實開展以完善鄉村治理機制、推動鄉村要素整合、創新鄉村建設機制等為重點的農村綜合改革工作，完善農村集體產權制度，持續深化農村承包地“三權分置”改革，創新農村土地承包經營方式，保持農村承包關系穩定并長久不變。

【關鍵詞】城鄉融合

推動新型城鎮化建設

城鎮化是現代化的必由之路，對承載工業化和信息化發展空間、帶動農業現代化加快發展，發揮著不可替代的融合作用。要加快補齊城鄉基礎設施短板弱項，優化城鄉基礎結構，提升城市品質，以人的城鎮化為核心，合理引導人口流動，有序推進農業轉移人口市民化。

推進高鐵新區建設。完善高鐵新區配套設施，推進高鐵新區安置小區開發建設，加快規劃建設高鐵新區物流產業園，吸納“雙區”和兩個合作區建設發展外溢的優質資源，引領推動資金、技術、人才等現代要素向高鐵新區集中集聚，著力把高鐵新區打造成為撬動和平未來城市高質量發展的區域平臺。

“四區”融合發展。加快工業園區及周邊公共基礎設施規劃建設，推動“產城融合”“城園互動”，打造產城融合示范園區。加強高鐵新區商貿旅游、公共服務和管理配套等設施建設，打造成為和平城市形象的展示區。完善新城核心區生態功能、社會功能、金融功能、服務功能、創新功能體系，建設成為城市品質之區。加強“三舊”改造的頂層設計，注重保護和合理利用老城區的歷史文化資源，改造提升為美麗宜居老城區。

【關鍵詞】美好家園

不斷提升人民生活品質

未來五年，和平將堅持在發展中保障和改善民生，努力解決好群眾“急難愁盼”問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

促進教育優質均衡發展。堅持教育公益性原則，辦好辦強公辦義務教育，加大學位供給，全面開展農村學校達標建設，推進城鄉義務教育優質均衡發展，加快提高基礎教育水平。推動學前教育普惠普及安全優質發展，全面促進普通高中教育提質升級，協調發展職業教育。提升特殊教育基礎能力，推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。

扎實推進健康和平建設。把保障人民群眾健康放在優先發展的戰略位置，貫徹預防為主的方針，深入實施健康和平行動，提高全方位全周期健康服務水平。健全公共衛生應急管理體系和突發公共衛生事件監測預警處置機制，加強公共衛生機構建設。

著力提升公共服務能力。推動城鄉基本公共服務均等化，進一步下沉公共服務資源，促進社會和諧穩定。著力抓好低保、特困、殘疾、優撫等群體救助政策落實，做好社會救助兜底保障工作，加快實現城鄉社會救助服務均等化，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

【關鍵詞】精神文明

拓展新時代文明實踐成果

文化是一座城市的“靈魂”，和平將圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以社會主義核心價值觀為引領，以新時代文明實踐中心為載體，推動精神文明建設實現更大發展。

縱深推進文明城市創建。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚社會主義核心價值觀，健全志愿服務體系，支持青年志愿服務組織全面發展，深入開展精神文明創建九大行動，推進創建全國縣級文明城市提名城市工作。

提高公共文化服務水平。統籌城鄉文化設施建設布局，推進城鄉公共文化服務體系一體建設，促進公共服務均等化。大力實施作品質量提升工程，加強現實題材創作生產，廣泛開展群眾性文化活動，打造一批文藝精品，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業。

【關鍵詞】綠色發展

持續筑牢綠色生態屏障

生態是一座城市的“底色”，和平將堅持走生態優先、綠色發展之路，統籌推進生態文明建設，不斷提升生態環境質量，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。

構筑綠色生態環境。縱深推進大氣污染防治，重點抓總量減排、源頭減排和結構減排，確保空氣質量優良率位居全市前列。加強飲用水水源地保護，嚴格落實河長制，維護重點水域生態環境安全。大力實施新一輪綠化和平大行動，全面推行林長制，全力推進桉樹林改造工作，進一步提升森林質量，提高森林覆蓋率。

發展綠色生態產業。積極構建綠色生態產業體系，切實推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高經濟創新力和競爭力，實現綠色發展崛起。

【關鍵詞】平安和平

建設社會治理共同體

努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序。

完善社會治理體系。堅持統籌發展和安全，加大安全生產、生態環境、食品藥品等重點領域執法力度，持續鞏固提升政法隊伍教育整頓、掃黑除惡、禁毒攻堅成效，建設更高質量、更高水平的法治和平、平安和平。

保障人民生命安全。完善應急管理體系，健全重大疫情防控機制，提高基層應急管理水平和公眾自救互救能力。強化重要物資保障體系和儲備基礎設施建設，提高防災、減災、抗災、救災能力，有效防范臺風、洪澇等自然災害，全力保障人民群眾生命財產安全。

維護社會和諧穩定。健全社會心理服務體系和危機干預機制，堅持專群結合，創新社會動員機制，形成更加開放、靈活、有效的群防群治格局。充分發揮“雪亮工程+網格化”社會治理管控智慧平臺作用，構建立體化、智能化社會治安防控體系。

【關鍵詞】黨建保障

營造風清氣正的政治生態

在新的趕考之路上，我們必須大力弘揚偉大建黨精神，全面落實新時代黨的建設總要求，縱深推進全面從嚴治黨，著力營造風清氣正的政治生態，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，為推動和平高質量發展提供堅強保障。

強化政治建設，淬煉忠誠本色。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察廣東重要講話、重要指示批示精神，切實把學習成果轉化為推動和平高質量發展的強大動力。

強化思想建設，堅定理想信念。大力開展黨性教育，引導廣大黨員干部積極培育和踐行社會主義核心價值觀，從博大精深的中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化中涵養信心信念信仰，清白做人、干凈干事、坦蕩為官。

強化隊伍建設，激發擔當精神。念好人才引育經，在教育、衛生、農業、科技等領域積極引進一批高素質、高學歷專業人才，為和平高質量發展提供智力支撐。

強化組織建設，筑牢執政基礎。大力實施新一輪加強黨的基層組織建設三年行動計劃，織牢行業和區域黨建“兩張網”，不斷擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

強化紀律建設，凈化政治生態。深化常態化警示教育，深化民生領域“微腐敗”專項治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，為持續推進和平高質量發展營造風清氣正的政治生態。

■組稿：本報記者 葉春雨 特約記者 朱景優