■在拓展增量方面，河源國家高新區(qū)通過加快河源市水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，增加產(chǎn)業(yè)用地空間。

核心提示

6月28日，是河源國家高新區(qū)掛牌運(yùn)作19周年。從2003年到2022年，19年光陰荏苒，19年奮斗歲月，河源國家高新區(qū)因產(chǎn)業(yè)而生，因奮斗而立，從一片荒山野地崛起成為一座廠房林立的產(chǎn)業(yè)新城。廠房拔地而起的背后，是經(jīng)濟(jì)的逐步攀升——河源國家高新區(qū)2021年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值537億元，為河源全市的經(jīng)濟(jì)增長作出突出貢獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)興則園區(qū)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則園區(qū)強(qiáng)。今年，河源國家高新區(qū)開展“三個(gè)年”活動(dòng)，其中產(chǎn)業(yè)空間拓展突破年活動(dòng)主要是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一主責(zé)主業(yè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間拓展工作，破解產(chǎn)業(yè)空間瓶頸的制約，提升園區(qū)土地綜合利用水平。高新區(qū)今年以推進(jìn)跨江融合發(fā)展為切入點(diǎn)、突破口，按照市委常委會(huì)會(huì)議通過的《河源國家高新區(qū)跨江融合發(fā)展工作方案》，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，通過在政策上、規(guī)劃上、存量空間上下功夫，不斷挖掘和盤活土地資源，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

■文/本報(bào)記者 鄧燕琴　 特約記者 聶燕民 張立 ■ 圖/本報(bào)記者 馮曉銘

【放眼未來】

堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)初心 拓展產(chǎn)業(yè)空間

河源國家高新區(qū)開展產(chǎn)業(yè)空間拓展突破年活動(dòng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、省主要領(lǐng)導(dǎo)到河源調(diào)研講話精神和市第八次黨代會(huì)、市委八屆二次全會(huì)、市兩會(huì)、市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研高新區(qū)座談會(huì)精神，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，全面推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。

對(duì)河源國家高新區(qū)來說，產(chǎn)業(yè)是根基，空間是保障。河源國家高新區(qū)開展產(chǎn)業(yè)空間拓展突破年活動(dòng)，正是堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)初心、拓展產(chǎn)業(yè)空間、保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要實(shí)踐，是高新區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)興市主力軍作用的新?lián)?dāng)新作為。在打造千億級(jí)國家高新區(qū)這個(gè)目標(biāo)的引領(lǐng)下，河源國家高新區(qū)通過跨江融合發(fā)展和一系列產(chǎn)業(yè)空間拓展等舉措，破解制約園區(qū)發(fā)展的空間問題，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供空間保障，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入項(xiàng)目活力。

今年2月，市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研河源國家高新區(qū)時(shí)明確提出“高新區(qū)要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，圍繞打造千億級(jí)園區(qū)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值倍增目標(biāo)，當(dāng)好全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎、主戰(zhàn)場、主平臺(tái)”的要求。在市委、市政府的部署謀劃下，高新區(qū)今年將大力推進(jìn)跨江融合發(fā)展和水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)用地整治提升，高效拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

【四大抓手】

謀劃新量 拓展增量 挖潛存量 提升質(zhì)量

破解產(chǎn)業(yè)空間瓶頸成為河源國家高新區(qū)的大事、要事。因此，高新區(qū)將在產(chǎn)業(yè)空間拓展突破上多點(diǎn)發(fā)力，重點(diǎn)從謀劃新量、拓展增量、挖潛存量、提升質(zhì)量四個(gè)方面發(fā)力，高位推動(dòng)、多措并舉增加產(chǎn)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)空間拓展突破。

謀劃新量：

重攻跨江融合發(fā)展

今年，省主要領(lǐng)導(dǎo)到河源調(diào)研時(shí)表示，全力支持河源國家高新區(qū)跨江融合發(fā)展工作，要求合理安排高新區(qū)跨江擴(kuò)區(qū)建設(shè)時(shí)序，并要求省科技廳等職能部門加強(qiáng)指導(dǎo)，為高新區(qū)做好跨江融合發(fā)展工作提供了有力支持。市領(lǐng)導(dǎo)站在全市發(fā)展的高度，多次要求高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃跨江融合發(fā)展，為高新區(qū)工作開展提振了信心，推動(dòng)了跨江融合發(fā)展各項(xiàng)工作有序開展。

河源國家高新區(qū)深入貫徹市委市政府決策部署，將跨江融合發(fā)展作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓，目前，跨江融合發(fā)展工作機(jī)制逐步健全。市一級(jí)層面已成立由市長為組長的河源國家高新區(qū)跨江融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合各方力量，定期研究推進(jìn)解決重點(diǎn)工作難題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)現(xiàn)了實(shí)體化運(yùn)作，近期還將成立跨江融合發(fā)展日常對(duì)接工作小組，確保高新區(qū)、江東新區(qū)、市直有關(guān)部門高效高質(zhì)對(duì)接溝通，全力推進(jìn)工作落實(shí)。市政府成立了由分管副市長為組長的河源國家高新區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作專班，為擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作保駕護(hù)航。高新區(qū)成立了由黨工委書記擔(dān)任組長、管委會(huì)主任擔(dān)任執(zhí)行組長的跨江融合發(fā)展高新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門、細(xì)化工作任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并與江東新區(qū)建立了日常對(duì)接機(jī)制，明確日常工作主要對(duì)接人員和對(duì)接工作重點(diǎn)。

河源國家高新區(qū)把跨江融合發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)新量的主攻點(diǎn)，同頻發(fā)力推進(jìn)空間融合發(fā)展區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。

目前，空間融合發(fā)展區(qū)各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。河源國家高新區(qū)充分樹立主業(yè)主責(zé)意識(shí)，會(huì)同江東新區(qū)和市直有關(guān)單位全面落實(shí)工作安排部署，做足做細(xì)做實(shí)工作，理順園區(qū)體制機(jī)制。據(jù)了解，高新區(qū)已初步完成空間融合發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，加快概念規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作步伐，同步開展區(qū)域環(huán)評(píng)工作、水土保持方案工作、林地調(diào)整報(bào)批工作、沿江用地防洪堤設(shè)計(jì)和跨江大橋防洪評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)的思路基本明晰。河源國家高新區(qū)與江東新區(qū)就該區(qū)域的發(fā)展思路和利益機(jī)制已基本達(dá)成共識(shí)，正在加快完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，并明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、招商項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、落戶項(xiàng)目計(jì)劃。一方面，雙方共同協(xié)作摸清兩區(qū)存量產(chǎn)業(yè)用地，大力推進(jìn)高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地、可提升用地、產(chǎn)業(yè)空間以及江東新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地等各類用地協(xié)同招商、多點(diǎn)發(fā)展，提前謀劃招商引資，快速有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)共建共享協(xié)同發(fā)展共同體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。另一方面，雙方加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)招商，互通招商資源，形成招商合力。在共享投資效益方面，明確支持企業(yè)享受兩區(qū)政策，形成招商利益共享長效機(jī)制，這意味著項(xiàng)目落戶跨江融合發(fā)展區(qū)域，在江東新區(qū)投資購地，能享受河源國家高新區(qū)的落戶優(yōu)惠政策。

拓展增量：

加快水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)

在拓展增量方面，河源國家高新區(qū)通過加快河源市水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，加快有關(guān)片區(qū)征拆掃尾工作，增加產(chǎn)業(yè)用地空間。河源市水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積8.3平方公里，全面建成后可引進(jìn)國內(nèi)外知名食品飲料企業(yè)25家、投資額240億元以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值250億元、稅收25億元以上。

市委、市政府高度重視河源市水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，河源國家高新區(qū)加快落實(shí)相關(guān)部署，加快開發(fā)建設(shè)水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期、二期項(xiàng)目。項(xiàng)目一期面積4152畝，可用招商面積1698畝。目前，已有農(nóng)夫山泉、碧優(yōu)選等部分產(chǎn)業(yè)落地在河源市水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期區(qū)域內(nèi)。

河源國家高新區(qū)于今年3月啟動(dòng)水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，目前已累計(jì)完成140萬立方米土方開挖，正在全面推進(jìn)土方平整和市政建設(shè)。其余各項(xiàng)工作也在加快推進(jìn)，按照工作計(jì)劃，高新區(qū)將于今年內(nèi)啟動(dòng)河源電廠至水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園蒸汽管道延伸工程和物流中心建設(shè)，完成農(nóng)夫山泉三期土地招拍掛、農(nóng)夫山泉四期用地平整、孵化器廠房建設(shè)。同時(shí)，建立產(chǎn)業(yè)要素保障機(jī)制，加快謀劃物流園、食品檢測等配套設(shè)施，不斷完善產(chǎn)業(yè)支持政策，吸引更多食品飲料及水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)到高新區(qū)投資興業(yè)。

挖潛存量：

加快產(chǎn)業(yè)用地整治提升工作

河源國家高新區(qū)深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，迅速成立工作專班，制定工作方案，向園區(qū)企業(yè)廣泛宣傳激勵(lì)措施，深入企業(yè)了解項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，加快推動(dòng)用地整治提升進(jìn)度，力爭全年清理、盤活、收回低效用地1500畝，盤活閑置廠房20萬平方米以上，提高產(chǎn)業(yè)用地綜合利用水平和產(chǎn)業(yè)效益。

“一企一策”盤活用地，產(chǎn)業(yè)空間有效拓展。河源國家高新區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用地現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真梳理，收集整理土地及建筑面積、產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)營狀況、企業(yè)訴求等信息，形成“一企一檔”，從“政府主導(dǎo)、企業(yè)配合”和“企業(yè)主導(dǎo)、政府服務(wù)”兩方面入手，分類制定了低效用地處置辦法，針對(duì)重點(diǎn)盤活企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門政策解讀，多部門、多舉措聯(lián)合行動(dòng)，做到精準(zhǔn)盤活、“一企一策”，倒逼企業(yè)加快盤活用地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年7月至今，河源國家高新區(qū)已完成整治提升用地2587畝，包括批而未供、供而未用、低效可提升用地等類型用地，完成第一年市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，完成率為129.39%，暫列全市排名第二。尤其在供而未用整治盤活上，高新區(qū)統(tǒng)籌各部門力量，收回深河A區(qū)存量土地用于農(nóng)夫山泉等項(xiàng)目建設(shè)，為我市打造百億級(jí)水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群拓展了用地空間。

盤活低效用地，引進(jìn)項(xiàng)目再開發(fā)呈現(xiàn)新活力。目前，河源國家高新區(qū)堅(jiān)持從招商引資著手，摸清盤活閑置用地和低效用地項(xiàng)目企業(yè)底牌，在招商過程中精準(zhǔn)匹配，成功為欣南、易普、綠都等項(xiàng)目用地找到新投資商，引進(jìn)較好的項(xiàng)目，達(dá)到雙贏效果。例如，盤活2宗低效用地共78畝，在原有用地上引進(jìn)深匯力科技和威利星塑膠。這兩家企業(yè)預(yù)計(jì)總投資3.5億元，達(dá)產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元。

提升質(zhì)量：

加強(qiáng)項(xiàng)目管理提升用地效益

在提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地質(zhì)量方面，河源國家高新區(qū)采取有力措施，嚴(yán)禁工業(yè)用地作為商住用地功能使用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整相關(guān)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，支持企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)用地建筑密度、容積率，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能增效、增資擴(kuò)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)效益。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)盤活資源，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、物業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改造標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式，將現(xiàn)有資源整合利用起來，發(fā)揮土地和廠房的最大效益。引導(dǎo)新落戶項(xiàng)目建設(shè)地下停車場和提高容積率，對(duì)空余用地續(xù)建高標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用效率。

全面提升工業(yè)物業(yè)空間利用效益。河源國家高新區(qū)正在加快出臺(tái)工業(yè)用地物業(yè)出租管理辦法，今年以來全面梳理園區(qū)現(xiàn)有工業(yè)物業(yè)企業(yè)清單，大力清理整治非法改變土地廠房性質(zhì)問題，實(shí)行“一企一策”管理，清理一批工業(yè)物業(yè)廠房中的非工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)出租企業(yè)，騰出10萬平方米以上產(chǎn)業(yè)空間。

鼓勵(lì)企業(yè)“拿地即開工”，在確保安全的前提下，社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由建設(shè)主管部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)在取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，由相關(guān)部門直接發(fā)放相關(guān)函證，實(shí)現(xiàn)“一站式、一個(gè)審批環(huán)節(jié)、一個(gè)工作日”即可開工建設(shè)。

堅(jiān)持從政策引導(dǎo)著手，激發(fā)企業(yè)加快發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。河源國家高新區(qū)通過出臺(tái)一系列政策，引導(dǎo)一批有可開發(fā)空地的企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，提升用地產(chǎn)出水平。如出臺(tái)高新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年獎(jiǎng)補(bǔ)資金可達(dá)3000萬元；出臺(tái)高新區(qū)老企業(yè)激發(fā)新活力實(shí)施方案，對(duì)企業(yè)建設(shè)廠房出租引進(jìn)新項(xiàng)目按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率進(jìn)行不同比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

堅(jiān)持項(xiàng)目高質(zhì)量評(píng)價(jià)導(dǎo)向。按照省“畝均論英雄”評(píng)價(jià)方法，以產(chǎn)值、稅收等主要指標(biāo)為依據(jù)，評(píng)出ABCD四個(gè)等級(jí)，根據(jù)等級(jí)適用不同的政策。對(duì)于新引進(jìn)項(xiàng)目，提高門檻，加強(qiáng)時(shí)間和效益的合同約定，鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)半年內(nèi)進(jìn)場動(dòng)工、兩年內(nèi)投產(chǎn)、三年內(nèi)全面建成的目標(biāo)，確保產(chǎn)業(yè)用地早動(dòng)工、早建成、早產(chǎn)出。

強(qiáng)化土地要素保障，統(tǒng)籌用地計(jì)劃管理。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地增量，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大土地供應(yīng)計(jì)劃的落實(shí)力度，使好項(xiàng)目早落地早建設(shè)早達(dá)效。堅(jiān)持供應(yīng)和監(jiān)管并重，定期開展已供土地巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違約和土地閑置情況，促使拿地企業(yè)加快投入，盡早開工。

【開創(chuàng)新局】

以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開

2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，是加快幸福和諧美麗河源建設(shè)、推動(dòng)河源國家高新區(qū)又快又穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。

拓展產(chǎn)業(yè)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向未來要空間、要效益。今年上半年，河源國家高新區(qū)明方向、謀前期、快規(guī)劃、建機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)空間拓展突破上多點(diǎn)發(fā)力，緊扣謀劃新量、拓展增量、挖潛存量、提升質(zhì)量四大抓手，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地、可提升用地、產(chǎn)業(yè)空間存量進(jìn)行針對(duì)性提升拓展，突出跨江融合發(fā)展、水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)用地整治提升的工作成效，形成良好的工作局面，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)空間拓展和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供良好的空間保障和機(jī)制保障。

站在實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，站在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)19周年的新起點(diǎn)，河源國家高新區(qū)正在奮力向高質(zhì)量發(fā)展的千億級(jí)國家高新區(qū)邁進(jìn)，不斷以高新區(qū)人的奮斗精神，堅(jiān)定信心、凝心聚力，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、勇毅前行，開拓奮進(jìn)、爭先進(jìn)位，書寫新篇章，開創(chuàng)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。