■東源縣順天鎮(zhèn)金史村，村莊干凈整潔，鄉(xiāng)村治理行動成效初顯。 黃贊福 攝

漫步在東源順天鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村田野，深吸一口氣，悠然的芬芳撲鼻而來，寬闊的村道互通有無，遠處層林環(huán)繞，鳥兒在天空中自由飛翔，共享著春天的陽光。

鄉(xiāng)村基層治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。近年來，順天鎮(zhèn)堅持黨建為引領(lǐng)，緊緊圍繞示范創(chuàng)建目標，從統(tǒng)籌能力、服務(wù)能力、監(jiān)督能力、治理能力4大方面著重破解農(nóng)村基層治理難題，積極構(gòu)建共治、自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷探索黨建引領(lǐng)善治鄉(xiāng)村新模式，全力打造共建共治共享的基層社會治理新格局。

共治：用好黨建“指揮棒” 

念好鄉(xiāng)村“治理經(jīng)”

“鈴鈴鈴……”近日，順天鎮(zhèn)黨演村村委委員朱龍生的電話響起，89歲的獨居老人通過應急按鈕跟他聯(lián)系，他在接到電話后立即前往老人家里。

今年，順天鎮(zhèn)為鎮(zhèn)里每一位獨居老人安裝了一個應急系統(tǒng)。老人按下應急按鈕，就可以通過呼叫系統(tǒng)，隨時跟片區(qū)網(wǎng)格員、村干部等取得聯(lián)系。“我們每位老人可以聯(lián)系多位黨員干部，如果一名干部未接電話，將會呼叫其他干部。”順天鎮(zhèn)黨委副書記賴浩文說。

順天鎮(zhèn)處在燈塔盆地國家農(nóng)高區(qū)核心區(qū)，黨群服務(wù)陣地體系建設(shè)的受眾不僅是鎮(zhèn)內(nèi)的村民，更涉及落戶企業(yè)及其員工等群體。為此，順天鎮(zhèn)以滑灘村為“移動5G+智慧鄉(xiāng)村”改革試點，從71項村級受理事項中梳理出40項符合延伸至村（居）辦理的工作事項，建設(shè)面向轄區(qū)人口的行政審批系統(tǒng)，讓群眾在家門口享受生育登記、低保對象申請、特困人員申請、《居住證》辦理等 “一門式”辦理政務(wù)服務(wù)，真正讓群眾搭上服務(wù)的快班車。

以共治為基，順天鎮(zhèn)建立了“鎮(zhèn)委+村（社區(qū)）黨組織+黨小組+黨員中心戶”四級工作聯(lián)動體系，全覆蓋建立網(wǎng)格黨小組，創(chuàng)新設(shè)立“1+10+N”“無職黨員設(shè)崗定責”“黨員承諾踐諾”等機制，逐步打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一小步”。

自治：“歸雁工程”引人才

回流 激活內(nèi)生動力

“村里這幾年發(fā)生了翻天覆地的變化。”順天鎮(zhèn)黨演村村民朱清泉說。

“我之前在深圳工作了五六年，去年看到村里的發(fā)展，決定回來開特產(chǎn)店。”回鄉(xiāng)青年朱可東對順天鎮(zhèn)的發(fā)展充滿信心。

黨演村這兩年的發(fā)展離不開鄉(xiāng)賢朱火養(yǎng)。他在2019年退休后將自己的黨籍遷回了黨演村，并且牽頭成立經(jīng)濟合作社和村民理事會，全力配合村級黨組織推動村內(nèi)各項事業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)村民走出一條改變落后命運、共同致富的道路。如今，黨演村已有6家企業(yè)入駐。

以自治為本，推薦優(yōu)秀黨員擔任基層各類自治組織負責人，探索實施“歸雁”工程。去年4月，順天鎮(zhèn)印發(fā)《順天鎮(zhèn)“歸雁”工程實施方案（試行）》，一年來，已有50余名在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或任職，其中黨員30余名，有8名擔任了村“兩委”干部，越來越多的人才“歸巢”反哺家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)發(fā)展注入了新的活力，形成了人回歸、錢回流、業(yè)回創(chuàng)的“歸雁”效應。

賴浩文表示，順天鎮(zhèn)還通過積分超市、保潔人員管理制度等舉措，引導村民積極參與鄉(xiāng)村治理，同時持續(xù)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，不斷拓寬資源入股、自主創(chuàng)業(yè)、就地務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)等增收渠道，帶動農(nóng)民開辦民宿、農(nóng)家樂數(shù)量超30家，8000余名群眾通過流轉(zhuǎn)土地獲得租金收入，2000余名村民在“家門口”就業(yè)。此外，積極開展黨演村中小學研學基地以及國家3A級旅游景區(qū)申報工作，推動“產(chǎn)學研游”四位一體的旅游綜合體不斷成熟。

德治：“比學趕超”

爭做文明先鋒

近日，順天鎮(zhèn)11個自然村共評選出“十星級文明戶”共187戶，并進行了為期一周的評選結(jié)果公示。

據(jù)悉，該活動堅持“以創(chuàng)為主，以評為輔，以評促創(chuàng)，創(chuàng)評結(jié)合；年中初評，年底總評，增星減星，動態(tài)管理”原則，通過宣傳發(fā)動、群眾戶自薦+推薦、考評委員會排查篩選、實地考察及評分、審定星級等程序，充分發(fā)揮了群眾的主體作用，激發(fā)了群眾參與創(chuàng)評的積極性，進一步提升了群眾的思想道德素質(zhì)，讓鄉(xiāng)風文明有“鏡子”可照、有“尺子”可量、有“標尺”可比，形成了家家爭當“星級文明戶”的良好氛圍，為厚植鄉(xiāng)村振興“軟實力”提供了有力的“硬支撐”。

以德治為根，豐富活動載體。順天鎮(zhèn)定期舉辦“最美家庭”“十星級文明戶”“兩優(yōu)一先”“流動紅旗”等評選評比活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，推進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，引導廣大黨員積極參與，示范帶動廣大群眾營造文明生活新風尚。

法治：不斷激發(fā)社會

向上向善正能量

以法治為綱，擘畫美麗新鄉(xiāng)村。順天鎮(zhèn)將沙溪村作為“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)試點，打造氛圍濃厚的法治廣場，定期開展“普法大講堂”活動，組建三支“法治宣傳小分隊”，真正把普法學法送到群眾家門口，切實提升群眾法律意識。成立公安、綜治、司法工作人員組成的法治調(diào)解小組，探索建立“領(lǐng)導干部包案制”，常態(tài)化開展特殊人群“一戶一檔”摸排，實現(xiàn)矛盾糾紛“大事化小、小事化了”。

“村民要自覺學習科學文化知識，積極參加技術(shù)培訓，努力掌握一兩門專業(yè)技術(shù)……”走進順天鎮(zhèn)各村，隨處可見村規(guī)民約。村規(guī)民約細化了村民的“十不準”，規(guī)范了村民相關(guān)行為以及明確了處罰措施。“村規(guī)民約的制定規(guī)范了村民的行為標準，在鄉(xiāng)村治理中起到了積極作用。”黨演村村委會副主任朱林峰說。

不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。順天鎮(zhèn)通過探索構(gòu)建以共治為基礎(chǔ)、自治為核心、法治為保障、德治為支撐的鄉(xiāng)村治理模式，擦亮鄉(xiāng)村振興發(fā)展“底色”，努力打造景美村富人和的美麗鄉(xiāng)村新樣板。（本報記者 王亞嬌 通訊員 袁定央 葉育權(quán)）